鼎湖区电子信息产业园区

• 【怀集县招商】2021年怀集县政府工作报告

  2021年2月7日在怀集县第十六届人民代表大会第六次会议上怀集县县长；陈树源各位代表：现在，我代表怀集县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年在大考中稳步前进;“十三五”在奋进中顺利收官过去一年，是极不平凡的一年，也是在大考中经受考验、砥砺奋进的一年。面对新冠肺炎疫情暴发的汹汹来势和错综复杂的宏观环境，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，积极抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”，成功打造了新亮点、获得了新荣誉、探索了新经验，经济社会保持稳中向好发展，主要经济指标企稳回升。全年实现地区生产总值246.91亿元，同比增长2.8%（下称“增长”）；本级一般公共预算收入、固定资产投资、农林牧渔业增加值分别增长6.6%、14.3%、7.6%；全体居民人均可支配收入增长6.7%。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。决胜全面建成小康社会取得决定性成就，奋战“十四五”新征程具备良好基础。狠抓疫情防控措施有力有效，全县生产生活秩序恢复迅速。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县3529名医护人员、825名政法干警、14616名党员干部和广大基层工作人员、乡贤、志愿者群众冲锋一线，构筑起抗疫铜墙铁壁，院感防控精准有效，小区、街道、乡村从“开”到“封”、从“封”到“开”有板有眼，入粤车辆人员分流安全有序，全县保持“零确诊、零疑似”，为经济迅速恢复奠定坚实基础。“千名党员进百家企业”推进复工复产、复商复市，全面落实减税降费、减免租金、低息贴息等政策措施，发放优惠利率贷款18.37亿元，为企业减负超过2.6亿元，多措并举推动全县前三季度经济在山区县中率先由负转正增长。抢抓政策机遇，实体经济稳中有进动力强劲。紧抓中央和省、市政策，成立专班及早谋划、及早研判、及早部署、及早行动，获批新增债券项目19个，到位资金11.3亿元，资金到位数在4个山区县中排名第一。基础设施建设、工业技改、房地产开发等重点领域投资稳步提增，27项重点项目超额完成年度投资任务。积极响应“肇货回流”，新增3家茶秆竹企业实现出口创收，扶持企业妥善应对国际形势争取外贸订单，全力促进外贸外资增长，1-11月份实际利用外资完成进度位居全市第一。全力以赴推进产业招商落地，“一主两辅”主导产业集群打开新局面。围绕食品加工为主、金属制造和医药制造为辅的“一主两辅”产业定位，集中全县力量精准招商、有效招商、诚信招商，探索形成“乡贤引商”“大使招商”“政府协会（商会）联合招商”等具有怀集特色的招商模式，新引进投资项目42个，计划投资总额67.95亿元，新增开工项目33个、实际投资额28亿元，竣工项目31个、实际投资额24.64亿元，超额完成市下达的各项招商引资考核指标。着力强化产业项目落地要素保障，持之以恒推进产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、审批验收代办等8个工作专班，深入开展产业用地整理提升专项行动，整理提升产业用地2051.86亩，全方位服务企业项目快落地、快开工、快投产、快达效，寻源谷项目100天实现开营、美睿智能音响项目45天建成厂房，充分彰显项目落地的“怀集担当”“怀集速度”。加快建设“一园区一基地”两大平台，精准融入大湾区发展。粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地（以下简称“集散基地”）建设攻坚发力，交易博览中心加快建设，千鲜汇项目破土动工，农副产品检验检测中心正式运营，农产品出口平台投入使用，优质农产品直供港澳正在成为现实。广佛肇（怀集）经济合作区（以下简称“合作区”）建设提质增效，商超综合体等生活配套设施不断完善，科技企业孵化器投入使用，食品饮料产业总产值增长147.9%，规上工业增加值、税收分别增长5.65%、7.93%，大湾区食品产业集聚效应逐渐扩大。粤桂两省（区）、肇贺两市农业战略合作不断深化，与贺州市农业农村部门建立战略合作伙伴关系，实现贺州农产品在怀集集散进入大湾区。加强与高校产学研合作，与仲恺农业工程学院共建食品产业研究院战略合作关系，农业科研水平迈上了新台阶。三大攻坚战取得决定性胜利，高质量发展基础更加牢固。如期完成脱贫攻坚目标任务，全县贫困人口11150户31503人全部脱贫，41条省定贫困村全部达标退出，全面实现“两不愁、三保障”。坚决打赢污染防治攻坚战，城区空气优良天数比例达100%，空气质量综合指数稳居全市第一，连续3年赢得肇庆第一“气质”，省、市考核断面水质和县城集中式饮用水水质及主要河流水质持续达标。稳妥防范化解重大风险，政府债务风险化解任务基本完成，金融运行稳健，全县各项存款余额、贷款余额分别增长6.12%、17.25%，贷款增速位居全市第一，存贷比保持在合理区间，各领域重大风险总体可防可控。农业高附加值发展成效明显，集散基地全产业链不断拓展延伸。抓好重要农产品稳产保供，粮食、蔬菜、水果产量分别增长2.6%、9.49%、9.65%；生猪产能加快恢复，存栏量增长84.6%。全力创建国家农产品质量安全县，果蔬类农产品抽样检测合格率99.9%，130多种优质蔬菜持续输送大湾区核心城市。着力拓展蔬菜、稻米、禽畜全产业链，依托怀集蔬菜和丝苗米两大省级现代农业产业园，启动建设10万亩“书记田”项目；新辉园、新好农牧、鼎和农牧等7个大型生猪产业项目陆续动工投产，集中屠宰产业园与肉类产品深加工产业园加快推进。匠心打造怀集农业品牌，新增谭脉西瓜、新岗红茶等2个全国名特优新农产品，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇1个、专业村24个，新增农业龙头企业省级1家、市级2家，新增示范家庭农场省级2家、市级1家，新增市级农业产业园1个。诗洞镇成为全市唯一列入2020年全国农业产业强镇建设名单。凝心聚力冲刺创文迎检，成功摘下省县级文明城市“金字招牌”。全县上下以最高标准、最严要求、决战决胜的姿态，全力冲刺创文迎检工作，坚持创文惠民利民，纵深推进创文八大提升工程，深入开展市容市貌和市场、交通、治安秩序等重点领域治理，创文成绩位列全省第二，成功创建广东省县级文明城市。成立综合执法队，建成数字城管，畅通群众监督渠道，党员干部率先垂范奋斗在创文一线，交警、志愿者、社区网格员、环卫工作者等无私奉献、默默坚守，实现城市管理精细化，形成创文共建共治共享新局面。坚持以人民为中心发展思想，民生改善更有温度厚度。持续加大民生投入，基本民生支出只增不减，财政投入民生类支出占比达83.2%，社保待遇和困难群众保障金按时足额发放。坚持把稳就业摆在首要位置，“粤菜师傅”和“南粤家政”实训基地高标准建成，港澳青年创新创业基地全面投运，城镇新增就业4987人，超额完成市下达目标任务，城镇登记失业率2.46%，有效控制在市下达3%以内。办好群众满意教育，高考本科上线率同比增长10.04%，上线人数继续保持全市第一；县教师发展中心、县公共实训基地投入使用；引进湖海实验学校、致远实验学校、碧海湾学校等3个民办学校，新增18000多个学位。大力提升医疗保障与服务水平，建成以县人民医院、县中医院为总院的2个紧密型县域医共体，推动医疗卫生资源下沉；加快建设县人民医院新院、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第三人民医院新院；成功创建全国基层中医药工作先进单位。群众出行更加便利，完成农村公路硬底化建设130公里；怀阳高速（怀集至郁南段）、天湖西路、龙西一桥、汕昆高速汶朗站顺利开通；增设县城园区免费公交专线；坳仔、梁村等10个乡镇运输服务站、“村村通”客车全面运营。扫黑除恶专项斗争顺利完成，刑事犯罪案件呈下降趋势；社会矛盾纠纷调解成功率99.52%，获评全国信访工作“三无”县；全力支援北部乡镇抗洪救灾，生产生活秩序迅速恢复；安全生产形势、食品药品安全和社会治安总体稳定；退役军人服务保障和双拥工作稳步提升，第七次全国人口普查工作圆满完成，群众的安全感和归属感不断增强。美丽宜居怀集持续推进，新增县城第二污水处理厂和14个镇级污水处理设施，实现镇级污水处理设施全覆盖；深入开展人居环境整治攻坚战，因地制宜打造1273个“四小园”，实施“百村示范、千村整治”工程，岗坪、蓝钟省际廊道美丽乡村示范带成为网红打卡点。持之以恒推进政府自身建设，行政效能和服务水平全面提升。主动接受县人大和县政协监督，按期办结人大代表建议65件、政协提案48件，满意率100%。公布《怀集县人民政府2020年度重大行政决策事项目录》接受社会监督。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，时刻保持“过紧日子”思想，全面从严治党不断深入；持续加大行政监察、审计监督力度；深入推进法治政府建设，顺利通过市“七五”普法终期评估验收。树牢“上级政策+外地经验+怀集实际”的决策模式，推行工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法；积极开展“怀商·县长面对面”、企业家座谈会等活动，政府服务更接地气、更显成效。与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等各项工作取得新成果，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。各位代表！奋斗编织梦想，平凡铸就伟大。过去一年，在县委的坚强领导下，我们勠力同心、稳扎稳打、善作善成，以“双统筹”夺取“双胜利”，践行了党的初心和使命，凝聚了抗疫精神和“创文”精神，怀集在“建设湾区西大门、打造肇庆副中心”的新征程上迈出了新步伐。“十三五”目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性胜利，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好势头，为“十四五”全面实施奠定坚实基础。五年来，怀集综合实力明显增强。在抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的同时，着力谋长远、强基础、补短板、增后劲，全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔业增加值、社会消费品零售总额分别比2015年增长了32%、40.15%、43.5%、30.5%，固定资产投资年均增长9.9%。“一园区一基地”两大发展平台建设取得重大进展，“高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”成为国家发展战略，园区规模以上工业总产值增至27.3亿元，比2015年增长了115.3%。集散基地冷链物流中心、交易博览中心、检验检测中心、“供港澳蔬菜基地”等一批标志性项目相继落地、动工、投产，优质农副产品持续输送大湾区核心城市，怀集作为保障大湾区粮食安全主要基地和中央厨房的影响力不断扩大。五年来，怀集产业加快集聚发展。坚持“一主两辅”产业定位，实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程，合作区入园项目增至144个，新增规模以上工业企业37家、超亿元企业12家、国家高新技术企业17家。深入实施现代农业发展“611”工程，水稻、蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材、生猪等七大主导产业逐步形成，农林牧渔业总产值增至154.24亿元，比2015年增长了39%，农业大县向农业强县稳步迈进。建成广东省“菜篮子”基地5个，肇庆市“菜篮子”基地11个；拥有茶秆竹、桥头石山羊、新岗红茶、岗坪切粉、汶朗蜜柚、谭脉西瓜等6个国家地理标志保护产品，拥有量在全省县（市、区）中居首位。五年来，怀集城乡魅力日益焕发。成功创建广东省卫生县城、广东省县级文明城市，实现百万怀集人民的夙愿。新增国家文明村2个、省文明镇2个、省卫生镇3个、省卫生村413个，文明村镇覆盖率达96%。怀城、闸岗顺利完成“镇改街”工作。城区内街内巷硬底化覆盖率91.64%。全县森林覆盖率达73.35%，人均公园绿地面积15.92平方米，绿化覆盖率38.29%，均处于全市较高水平。燕都国家湿地公园、华辰玫瑰园等2个国家3A级旅游景区以及塔山森林公园成为网红打卡地。“四好农村路”建设完成硬底化近400公里、路面拓宽205公里，新（改）建农村桥梁30座，迎宾大道、天湖西路等道路建成通车，开通怀集始发广州、深圳高铁，“三高一铁”交通网络贯通全县，所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”。建设生态宜居美丽乡村，新增国家森林乡村7个、广东省森林小镇2个，373个自然村建成美丽宜居示范村。五年来，怀集发展环境持续改善。全面完成机构改革和农村集体产权制度改革国家和省试点工作，纵深推进“放管服”改革和“数字政府”改革，群众办事创业便利度和满意度大幅提高；大力“减负便民”，清理一批基层证明材料；政务服务率先试行“全县通办”“跨城通办”，基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，不动产登记“一天办成”，企业开办“半天办成”，全流程“零收费”；全县实有市场主体共31042户，年均增长10.7%；推行“双容双承诺”产业投资项目直接落地改革，实施工程建设项目“网办联审”，20多个优质投资项目实现当年落地当年动工。诚信体系建设日益完善，综合信用指数排名全市第一。五年来，怀集人民福祉不断增进。坚持不懈改善和保障民生，社保覆盖面持续扩大，底线民生保障水平逐年提升，城镇新增就业近25000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内；房地产市场持续健康发展，完成商品房销售面积320.93万平方米；建成保障性住房、棚户区改造住房682套（户）。教育、医疗、文体、优抚等事业全面发展，建成一批中小学、幼儿园，新增学位13300多个，高考本科上线人数连续5年蝉联全市第一，获评广东省推进教育现代化先进县；建成一批高水平医疗机构，县紧急医疗救援指挥中心、县第二人民医院建成投运，县人民医院等4所公办医院新院建设项目全面铺开，基本完成乡镇卫生院标准化项目建设；现代公共文化服务体系加快完善，成功举办中国农民丰收节、品茶节、谭脉西瓜节等大型旅游推介活动，怀集特产持续畅销，带动村民致富；顺利承办省级以上重大体育赛事，梁小静、莫家蝶等怀集籍运动员在世界级、国家级体育运动赛事名列前茅。各项民生社会事业繁荣发展。回望过去五年，我们深刻认识到，做好怀集各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实市委、市政府“加快绿色崛起、争当湾区新秀”和“坚持产业第 一、制造业优先”工作部署，研究谋划出更多创新性、切合怀集发展实际的思路举措，加快推进怀集改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，主动抢抓机遇参与区域统筹发展，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持建设湾区西大门、打造肇庆副中心的发展目标，持之以恒增强怀集发展后劲；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。各位代表！发展经验值得总结坚持，发展成果来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，怀集发展仍面临不少困难、问题和挑战。一是经济总量在山区县中占优但工业发展后劲不足，工业投资增长乏力。二是产业集聚效应不够显著，缺乏价值链延伸能力，产品附加值偏低。三是生态资源优势还没有充分转化为生态竞争力，生态产业体系建设相对滞后。四是民生领域尚有不少短板，教育、医疗、文化等优质公共服务供给距离群众期盼还有不小差距。五是政府自身建设仍需进一步加强，少数干部还存在观念跟不上、作风跟不上、能力跟不上等问题。对此，我们将迎难而上，采取精准有力的措施加以解决。坚持绿色崛起奋战“十四五”高质量发展新征程“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年，是广东奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要五年，是肇庆奋力在大湾区中赢得一席之地的重要五年，是怀集奋力建设湾区西大门、打造肇庆副中心的重要五年。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快绿色崛起、争当湾区新秀发展思路，全方位参与“双区”建设、“双城”联动，坚持生态优先、绿色发展，坚持产业第 一、制造业优先，全力推进生态产业示范区、乡村振兴示范区、全域旅游示范区建设，坚决走对走实走好高质量发展路子，以高质量发展的实际成效加快建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为全面建设中国特色社会主义现代化开好局起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展，努力实现综合实力更强大、产业结构更优化、城乡区域更协调、改革开放更深入、社会文明更进步、生态环境更美丽、民生福祉更丰厚、治理体系更完善。力争“十四五”中前期实现全县地区生产总值超300亿元。我们将突出做好5个方面工作：更加坚定高质量发展理念，全力建设生态产业示范区。坚持生态优先、绿色发展，突出生态资源优势，加快推进“生态+”发展模式，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等优质生态产品和服务，推动产业生态化、生态产业化。持之以恒培育壮大“一主两辅”产业集群，力争“十四五”期间合作区扩园5000亩，培育形成1个产值超100亿元、2个产值超50亿元的产业集群、30家以上超亿元企业。深入推进集散基地建设，加快推动集散基地重大平台、重大项目和冷链配送等战略储备配套设施建设，高标准建设保障大湾区粮食安全、食品安全战略储备中心、农副产品批发交易中心、信息化平台。加快构建生态产业创新发展体系。促进“旅游+产业”发展，推动一二三产业有机衔接。更加坚定肇庆副中心发展定位，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。深入实施新型城镇化战略，加快建成规划城市面积超111平方公里、人口超50万的肇庆副中心，积极创建国家县城新型城镇化示范县。积极参与珠江西江经济带、泛珠三角区域合作、省“一核一带一区”、市“一带一廊一区”建设。完善高速、铁路、支线机场等交通基础设施，畅通怀集和大湾区核心城市、大西南地区之间的人流、物流、资金流、信息流。优化城市功能布局，大力实施城市更新行动，深入开展强镇行动，不断强化主城区集聚功能，不断加强中心镇服务能力，充分发挥主城区的辐射带动功能。推动全域旅游提质增效，加快构建“一环、两心、七区、多节点”的全域旅游发展格局，大力发展生态旅游、人文旅游和乡村旅游，全力打造大湾区康养休闲旅游重要目的地。更加坚定农业高附加值发展，全力建设乡村振兴示范区。着力在做大农业产值和税收上下功夫，加强土地流转集约利用，做大做强一批现代农业产业项目，培育发展一批新型农民经营主体，支持发展“公司+合作社”“工厂+种养殖基地”农业新模式，打造具有怀集特色的现代农业发展路子。着力引导企业产销融合，发展集种植养殖、精深加工、冷链配送、品牌销售一体化经营，推动农产品进城，扶持创建一批农产品知名品牌，支持打造农产品集散、冷链物流、产品展销中心，推进农超、农校、农企、农社对接。着力在构建乡村振兴新机制上下功夫，持续开展人居环境整治，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本转变”。更加坚定全面深化改革，奋力打造营商环境新局面。全面深化改革，围绕激发市场活力、培育市场主体、优化营商环境、城乡协调发展、保障和改善民生等重点领域，针对数字政府建设、产业招商落地等关键环节，探索实施具有怀集特色的改革模式。推动有效市场和有为政府更好结合，加快推动审批式服务转变为主动式服务，推进社会信用体系建设。推进土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单。完善安全风险防控体系，防范化解各领域重大风险。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，努力打造可预期的市场化法治化国际化营商环境。更加坚定以人民为中心思想，全力建设更高水平幸福怀集。坚持以人民为中心的发展思想，全力办实办好民生实事。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善现代职业教育体系，千方百计稳定和扩大就业。着力打造健康怀集，提高卫生健康供给质量和服务水平，完善公共卫生应急管理体系，优化医疗资源扩容和均衡布局，健全多层次社会保障体系。完善退役军人服务保障体系和双拥工作机制。健全城乡基层治理体系，建设社会治理共同体。推动精神文明创建常态化长效化制度化。强化平安怀集、法治怀集建设，努力把怀集建设成广东最安全最稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，全力建设更高水平幸福怀集。不断增强抓落实的工作本领;奋力实现“十四五”开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，本级一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8%、7.5%、10%，外贸进出口总额、实际吸收外资完成上级下达的目标任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率和节能减排、空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。奋战“十四五”开好局起好步，我们必须在不断强化抓落实工作作风和本领，始终保持“一往无前、风雨无阻”的精神状态，始终保持“只争朝夕、真抓实干”的奋斗姿态，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前闯，一件一件抓落实。2021年，我们将重点做好7个方面工作： 一、坚持把产业招商落地作为首要任务，深入开展产业招商落地“八大”攻坚和园区建设提升“两大”行动，做大做强“一主两辅”产业集群全面实施产业招商落地攻坚“八大行动”。聚焦“一主两辅”、现代农业、“旅游+”等关键领域产业链条，引育一批控制力和植根性、带动性强的“链主”企业，推动一批带动力强、附加值高的建链、强链、补链、扩链项目落地建设。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，落实项目“一对一”专人跟踪服务，建立增资扩产项目、签约未动工项目、新增优质项目等清单，构建项目落地全流程闭环管理服务机制，力促签约项目快落地、落地项目快动工、动工项目快投产、投产项目快见效。力争全年实现新引进项目60个以上、计划总投资105亿元以上，新增开工项目60个以上、竣工项目50个以上。深入开展“园区建设提升年”活动。大力实施园区环境优化工程，着力提高园区配套水平，鼓励社会资本参与园区开发建设。加快完善园区基础设施、配套设施，重点抓好园区生活配套区、体育广场、文化广场、休闲公园、二期路网等项目建设，进一步完善园区住房、市场、金融、医疗、娱乐等功能。着力提升园区精细化管理水平，成立园区网格化管理工作小组，建立“在线管家”工作制度，加强对网格内道路等基础设施管护和环境卫生整治。提高项目落地要素保障水平。配强7个工作专班，强化产业项目用地、资金等要素保障，执行工业用地“标准地”供地机制。实施新一轮产业用地整理提升，想方设法解决工业园区A区历史遗留问题，盘活低效产业用地，打造并储备一批基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“标准地”。推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺，建成覆盖县、镇、村三级统一的电子政务外网，探索推进“跨城通办”“跨省通办”，以一流的营商环境为项目落地提供保障。 二、积极构建“一中心多节点”产业布局，加快集散基地产业链闭环建设，努力打造大湾区“中央厨房”精准参与大湾区建设。聚焦大湾区发展所需，搭建农副产品采购、加工、销售集聚平台，按“中央厨房”模式配全和优化农副产品供应链，打造内陆地区农副产品进入粤港澳大湾区的集散加工中转枢纽。完善农产品特别是蔬菜进出口服务平台，带动和辐射周边省市县镇经营主体、种植大户，合作联动推进蔬菜种植、运输、销售一体化发展，着力做大供粤港澳大湾区核心城市蔬菜基地规模和效益。建立健全农副产品检验检测体系。高标准运营与海关共建的检验检测中心，提高检测中心综合影响力，积极承接怀集周边和贺州等大西南地区城市农产品检验检测、通关供港澳等服务，不断扩大集散基地辐射带动能力。构建集散基地产业链闭环。推进建设集散基地先行建设区，抓好千鲜汇农副产品生产加工冷链物流中心项目、集散基地农产品仓储保鲜冷链物流设施项目建设。精准构建“一中心多节点”区域农副产品集散空间布局，建立健全“集、检、储、散”闭环链条。力争建成食用农产品追溯体系，有序引导成立农副产品行业协会，鼓励扶持具备条件的生产和加工基地走特色品牌化发展道路。推动集散基地农副产品口岸中心、电商孵化中心、数字农业农村信息化平台、农副产品战略储备基地动工建设，交易博览中心年内投运，集散基地战略储备功能逐步完善。深化与贺州战略合作关系，建立健全跨区域合作机制。加快融入大湾区交通圈。积极谋划与推进惠肇高速（怀集段）、桂贺肇广货运铁路（怀集段）、怀集支线机场建设。加快推动贵广高铁怀集站以始发站规格改扩建，争取开通更多怀集始发深圳、广州、珠海、香港等高铁班次，不断统筹织密织快与大湾区核心城市的通联。推动县域交通和高速、高铁紧密衔接，加快推进园区通道建设，完善合作区路网、集散基地核心区路网、合作区A、B区连接主干道、屠宰产业园主干道等。 三、聚焦稳投资等重大领域发展要务，全面提升促消费等关键环节，推动实体经济行稳致远持续扩大有效投资。加强前瞻性思考、全局性谋略、战略性布局、整体性推进，抓好抓实重大项目问题清单，持续系统做好中央预算内投资项目、专项债项目、省市重点项目、“十四五”规划重大项目、“一带一廊一区”建设项目、粤港澳大湾区重点项目等重大项目的谋划、储备和落地建设，继续争取上级政策支持，抓好计划安排总投资211.84亿元的17个省市重点项目，进一步做大投资总量，推动投资转化为发展动能，稳住经济发展基本盘。加快推进合作区首期建设工程、国道355线怀集县城高凤至大岭段改线工程、国道234线怀集北出口至登云亭段改造工程、集散基地核心区绿博城1号道路工程、屠宰产业园配套路网建设工程、长乐大道新建工程、六祖大道新扩建工程等项目。加强能源基础设施建设。健全“一个项目一个专班”机制，集中力量解决项目建设瓶颈问题，确保项目顺利推进。深挖市场消费潜力。加快城镇化建设，持续推动房地产健康发展。新增限额以上商贸企业2家。加快推进汽贸城等项目建设，打造集中外名车专卖、二手车交易、汽车精品销售、汽车租赁服务及生活配套服务为一体的区域性现代化综合型商业体。合理规划新建怀集美食街、酒吧街、时尚街、特产街，打造夜间经济商圈和消费集聚区。全力推进省级电子商务进农村综合示范县项目，加快完善农村电子商务网购网销、品牌培育、商品配送等综合服务网络，培育壮大直播带货等互联网相关的新兴消费业态。加大对实体经济扶持力度。落实领导干部“一对一”“一对多”挂点联系企业、产业直通快车等工作机制，利用好万企诉求服务、企业家座谈会、“怀商·县长面对面”平台，常态化深入一线开展“暖企”行动，真切解决企业难题。利用好政银企对接机制，积极推进设立产业基金、纾困基金，持续优化金融服务。用好用活各项惠企扶企政策、减税降费措施，持续降低企业生产经营成本。着力稳定和扩大外贸外资，大力支持市场采购、外贸综合服务等外贸新业态发展。加大“四上”企业（项目）入库培育力度，力争新增规模以上企业6家、超亿元企业2家，新增增资扩产项目5个，实施技术改造企业12家。 四、深入推进乡村振兴战略，持续拓展农业全产业链，全面提升“三农”高质量发展水平推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，发展壮大扶贫产业，强化就业、消费帮扶措施，努力让低收入群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。增强农民创业致富、防止返贫致贫能力，引育返乡农民工、入乡科技人员、乡贤等创业主体，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接，加强扶贫资金资产项目管理，更大力度兜住民生底线。推动农业高附加值发展。加大农田水利灌溉系统建设力度，着力提升中小河流水质治理力度，提升农田水利的保障能力。严守耕地保护红线，加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”和“非农化”，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。依托蔬菜、丝苗米两个省级现代农业产业园及大岗镇水稻、冷坑镇蔬菜、梁村镇西瓜三个省级专业镇，推动10万亩“书记田”项目建设，发展壮大水稻、蔬菜、水果、花卉、茶叶、中草药等传统优势种植业，推动丝苗米、蔬菜、生猪等现代农业产业园建设提质增效。全力构建种养、深加工、冷链配送、销售全过程“一条龙”服务的农业全产业链，加快建设集中屠宰产业园和肉类产品深加工产业园，力促新辉园、新好农牧、鼎和农牧等生猪养殖项目投产达产。培育壮大牛、羊、鸽子、鹧鸪等特色禽畜养殖业，全力创建国家农产品质量安全县，做强怀集农业品牌。建设美丽乡村怀集样本。深入实施乡村建设行动，巩固提升人居环境整治成效，高质量建成330个美丽乡村，高标准建设省际廊道美丽乡村示范带和省级新农村连片示范工程。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加快农村土地承包经营权流转，加快盘活农村集体建设用地。深化农村宅基地制度改革，完善农村宅基地用地建房审批管理。抓好“四好农村路”、“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾分类试点等重点工作。推动电商物流、5G网络向镇村覆盖。支持下帅乡等少数民族地区加快高质量发展。培育壮大“一村一品、一镇一业”特色产业。 五、突出生态环境优势，加大旅游资源串珠成链力度，打造大湾区康养休闲旅游“好去处”推进生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，实施新增国土绿化行动，争创全国绿化模范城市。深化集体林权改革和新一轮林地保护利用规划工作，推进国家储备林建设试点项目建设，加强山水林田湖草系统治理，落实河长制、湖长制、林长制，强化省级自然保护区、湿地公园、森林公园管护措施。持续提升空气质量综合指数，考核断面水质和县城、乡镇集中式饮用水水质保持达标。大力发展全域旅游。创建成为省级全域旅游示范区，新增2个国家3A级以上旅游景区。建设一批乡村振兴综合体、精品乡村民宿、特色农家乐，规划建设运动康养、生态度假、农业观光休闲、乡村民俗风情等特色精品旅游线路，打造“周末怀集游”品牌。加快建设岳山温泉旅游度假区等项目，完善寻源谷、华辰玫瑰园、燕都国家湿地公园等景点基础设施和配套设施，强化各景点互联互通，加快形成以红色文化、温泉资源、康养休闲、乡村风情为主的全域旅游新格局。联合封开、贺州打造粤桂画廊生态休闲旅游带，联合广宁、四会打造绥江生态休闲旅游带。 六、坚持人民至上中心思想，补齐民生社会事业发展短板，让发展成果更多更公平惠及群众毫不放松常态化疫情防控。决不能让来之不易的防控成果前功尽弃，严格按照“四早”要求，加强农村地区疫情防控，严格落实各类重大活动和重点场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理。强化境外和国内高中风险地区来怀返怀人员健康服务，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作。提高县域社会治理水平。加快推动社会治理共同体建设，深入推进乡村社会治理综合改革，完善城乡公共法律服务网络，健全调解联动工作机制。常态化开展扫黑除恶、打假治劣行动，推进公安大数据智能化建设应用，推动公安业务技术用房建设，深化公安执法监督体系改革，创建“枫桥式公安派出所”。优化信访和网信工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道。全面发展民生社会事业。全力以赴“稳就业”，提升粤菜师傅、南粤家政实训基地承载能力，确保全年城镇新增就业5000人、城镇登记失业率控制在3%以内。加快推进怀城街道初级中学新校区、实验小学塔山校区、幸福中学、幸福小学等4所中小学建设，力促致远、碧海湾等2所民办学校建成招生。抓好壹加壹、世纪绿洲、锦江新城、方圆·滨江一号等4所新建幼儿园建设。全面改善乡村学校办学条件，加强农村学校信息化基础设施建设，规划建设农村小规模学校、城镇寄宿制学校。加强紧密型县域医疗卫生共同体建设。全力推进县人民医院新院、县妇幼保健院新院和县第三人民医院新院工程建设。配强乡镇医疗卫生服务和资源，推动镇卫生院、村（社区）卫生站规范化建设。加快县优抚医院和县光荣院融合发展。提高重大公共卫生安全突发事件应对和处置能力。完善公共文化服务体系，加快推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆合一”项目。发展全民健身事业，完善基层公共体育服务设施。全面提升城乡养老机构的服务质量和水平，探索推动养老事业和康养产业融合发展。保障和改善困难群众基本生活，继续提高城乡低保、特困、残疾补贴标准，全面实施“兜底民生服务社会工作双百工程”，确保年内实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖，有序推进村（居）社会工作服务点建设。全面落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，推动县镇村三级退役军人服务中心（站）星级创建和国家级示范点全覆盖。 七、聚焦治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作效能，建设人民满意的服务效率型政府持续深化法治政府建设。切实把党的领导贯穿政府工作全过程，从讲政治的高度做好各项工作，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉接受县人大和县政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。加强政府立法专家咨询论证，严格履行决策法定程序。不断提升政府工作效能。深入推行“一种模式、四个方法”，实施“政府工作效能提升”工程，建立职能部门工作清单制，深化“放管服”改革，推进政务服务“好差评”，严格规范督查检查考核。提高数字化办公水平，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，坚持激励和约束并重，鼓励干部干事创业，打造真才实学、真抓实干的工作型干部队伍。强化政府党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，切实履行县政府党组全面从严治党主体责任。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡视巡察，加大行政监察力度，深入推进审计监督全覆盖。加强财政管理和风险防控。全力做好增收节支工作，严格落实过“紧日子”要求，推行“大刀队”工作模式，严控“三公”经费预算，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性非重点支出、严控新增支出。稳妥化解政府债务风险，确保总体可控。深入推进互联网金融专项整治，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾能力，严格落实安全生产和消防安全责任，强化食品药品安全监管，推进安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。与此同时，全力办好市、县十件民生实事，做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、供销、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、工会、工商联、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人、慈善、新闻出版、广播电视等工作。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，怀集新一轮振兴发展已经启航！征途漫漫、惟有奋斗，实干为要、行胜于言。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和县委的部署要求，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力以赴建设湾区西大门、打造肇庆副中心，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出怀集担当怀集贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【封开县招商】2021年封开县政府工作报告

  2021年3月4日在封开县第十六届人民代表大会第六次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进谋发展;顺利收官“十三五”过去一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，持续深入推进“三大振兴”，着力构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，经济社会保持平稳发展，主要经济指标恢复性增长，完成地区生产总值145.77亿元。一般公共预算收入11.81亿元，比上年增长（以下简称“增长”）122.5%，总量在四个山区县排第一位，增速排名全市第一。固定资产投资79.69亿元，增长8.5%。成功创建广东省全域旅游示范区，龙山景区创建成为4A级旅游景区，贺江碧道画廊建成启用，并被评为“广东美丽乡村精品线路”，我县被确定为广东省县级文明城市提名城市。建档立卡在册贫困人口5088户12496人和28个省定贫困村全部达到脱贫退出标准。贯穿全县9个镇的怀阳高速公路建成通车。封开县广信中学、国道321线封川至下典口（广西交界）段路面改造、县城污水管网过江管道等一批民生工程建成投入使用。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 一、全力以赴抓好疫情防控，社会秩序全面恢复自新冠肺炎疫情发生以来，特别是去年2月5日我县出现第一例确诊病例，我县全面贯彻落实党中央和省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，着力构建“1个应急指挥体系+4张网”的有效防控体系，广大社区工作者、志愿者等闻令而动，构筑起联防联控的“钢铁长城”，仅用9天实现本土确诊病例“零新增”、27天实现确诊病例治愈“清零”，去年2月14日后我县无新增新冠肺炎本土确诊病例。我县坚决落实市委、市政府防疫“五个不能松”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化工作机制，建立县、镇（街道）、行政村（社区）、自然村“四级微信工作群”，实行疫情防控“一日一研判”和村（居）民健康情况“日报告”“零报告”等制度，确保管理辖区清、监管责任清、管理对象清、风险隐患清，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，推动全县经济社会步入正常轨道，并顺利完成全年各项目标任务。 二、全力以赴推动产业发展，发展质量稳步提升产业招商全面加强。扎实开展“产业招商落地年”活动，成立土地、用工、金融、项目审批验收代办等工作专班，全面落实“产业招商落地巡查日”“企业家接待日”等制度，开展全产业链精准招商，新引进项目26个，投资总额46.45亿元，完成年度任务的154.8%；实际到位资金5.47亿元，完成年度任务的364.7%。注册企业17家，完成年度任务的170%，新增开工项目、新增竣工项目均超额完成年度任务。同时，切实抓好产业用地整理提升，整理提升产业用地1705.18亩，为项目落地提供要素保障。产业平台提质增效。加快粤桂合作特别试验区建设，平凤大道、蟠龙大道、建设一路、建设三路、广信二路、平凤起步区给水管道等全面建成，平凤污水处理厂投入运营，110千伏红庄变电站完成主体工程建设，新引进项目12个，总投资8.73亿元，其中美客智能卡、金源润新型建筑材料、瑞根电器实现年内签约、年内动工、年内投产。鸿安创科空调设备制造、德帝机电、粤建新型环保建材等项目建成投产。重点项目扎实推进。坚持把稳投资作为经济发展的“压舱石”，25个省、市重点项目完成投资28.27亿元，完成年度任务的105.1%，其中4个省重点项目完成投资7.75亿元，完成年度目标任务120.16%。华润水泥三期项目进展顺利，完成总投资的70%。去年获得债券资金11.88亿元，有力推动县城改造、南丰镇改造、农村人居环境整治等20个项目建设。与此同时，重点领域投资保持平稳，完成工业投资17.5亿元、工业技改投资2.8亿元、民间投资17.9亿元，分别增长10.9%、12.5%、67.2%。绿色建材产业加快发展。依托矿产资源优势，着力引导华润水泥封开公司增资扩产、技改挖潜、提质增效、税收回流。积极推动华润在我县成立矿山、销售、物流等3家公司，全年华润水泥封开公司实现产值45.1亿元、税收入库10.5亿元，增长63.53%，成为全市工业企业纳税冠军。成功出让大排矿区建筑用花岗岩矿山，总收益达32.1亿元，其中县级收益9.6亿元，为打造华润绿色建材产业园奠定了坚实基础。同时，扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，制定《封开县矿产资源综合治理工作方案》，向195家石材加工企业下发《限期整改通知书》，有序引导石材加工企业整合集聚发展。 三、全力以赴推动改革创新，发展活力持续增强营商环境持续优化。大力推动“放管服+数字政府”改革深度融合，实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%。强化工程建设项目“网办联审”，项目审批时限比法定时限提速90%以上。企业开办实现“半天办成”，不动产登记实现1天办结，并在南丰镇设立全市首个镇级不动产登记便民服务点。多措并举推进基层减负便民，全面推广“粤系列”移动服务平台，政务服务事项办理时限压减95.35%。全面落实减税降费政策，为企业减负9393万元。创新驱动加快实施。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业6家，总数达15家。创建省级以上创新平台2家、市级以上新型研发机构2家，建成科技企业孵化器2家，规上工业企业设立研发机构比例达67%。发明专利申请量、拥有量、授权量分别为112件、38件、15件，完成年度任务的204%、136%、250%。深入实施“扬帆计划”和“西江人才计划”“百千万”人才引育工程，引进5名博士、13名硕士，20人入选肇庆市第一批“百千万”人才引育工程名单。农村改革稳步推进。深化涉农资金统筹整合改革，去年省下达涉农资金3.58亿元，支出率100%，先后两次在全省会议上介绍经验做法。农村集体产权制度改革全面铺开，全县农村土地流转面积占总承包地面积49%以上，集体经济组织和成员股权证发证率均达到95%以上，农村土地“三权”分置、“两权”抵押贷款和扶持村级集体经济发展试点工作稳步推进。 四、全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色更足脱贫攻坚目标任务如期完成。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程抓紧抓实抓好，聚焦“三类人群”精准施策，累计投入扶贫资金5.02亿元，实施到户帮扶项目2.3万多个，打造了杏花鸡、黑山羊、菠萝、兰花等一批产业扶贫项目，帮助2117户贫困户完成危房改造，开发821个公益性岗位，3118名有意愿就业的贫困人员全部实现就业，教育补助发放率、安全住房保障落实率、民政兜底保障率均达100%，全县5088户12496名贫困人口、28条省定贫困村全部达到脱贫退出标准，有劳动能力贫困户人均可支配收入达到1.85万元。污染防治持续发力。扎实开展减煤、治企、控车、抑尘、增绿等重点工作，中央环保督察和省环保督察问题全部整改销号，完成碳汇造林5590亩、森林抚育9000亩、桉树退改2683亩，全年空气质量优良天数比例达到99.2%，城区环境空气质量综合指数达到2.34，排名全市第一。全面落实河（湖）长制，清理河道180.4公里、水域面积12.8平方公里，10宗“四乱”问题全部销号，建成碧道7公里，集中式饮用水源和西江、贺江封开断面水质100%达标。强化土壤综合治理和固废执法监管，9个镇级垃圾填埋场整治全面完成，危险废物及医疗废物安全处置率均达到100%，全年未发生土壤及固废环境事故。风险防范稳妥有效。持续打好防范化解重大风险攻坚战，把防范化解金融风险作为重中之重，全年偿还政府性债务1.67亿元，化解隐性债务8.08亿元，完成年度计划的101.13%，全县隐性债务规模从12.55亿元降至4.47亿元，实现政府债务风险总体可控。强化金融监管职责，不断提升金融服务水平，全县金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长9.09%、5.64%。 五、全力以赴推进乡村振兴，农村面貌焕然一新贺江碧道画廊正式启用。高标准建设省际廊道美丽乡村示范带，贺江碧道画廊建成启用，被评为“广东美丽乡村精品线路”，并成为全省乡村振兴样板工程。同时，成功承办2020年南粤古驿道“Hello5G杯”定向大赛（第四站·肇庆封开）、肇庆市2020年中国农民丰收节等系列大型活动，赢得省市领导、专家评委、参赛人员、新闻媒体的一致好评，并获得2020年南粤古驿道定向大赛“优秀组织单位”荣誉称号。江口街道台洞村被评为“广东美丽乡村特色名村”“广东农房风貌提升名村”“广东省文化和旅游特色村”。农村人居环境整治持续推进。大力实施“千村示范、万村整治”工程，全县2263个自然村基本完成“三清三拆三整治”，基本实现雨污分流，集中供水覆盖率达86.8%，村内道路硬化完成率达92%，国、省道沿线村庄环境卫生整治取得明显成效。大力推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，全县自然村基本完成生活污水收集，生活污水治理率达到59.5%，实现人畜分离、家畜集中圈养，农村垃圾收运处理体系、村庄保洁员配备实现全覆盖，农村生活垃圾处理率97%、分类减量率35%，新建公厕61座，实施户厕改造1970户，无害化户厕普及率达100%。河儿口镇省级新农村连片示范建设基本完成，河儿口镇、大洲镇“书记项目”实现“一年见成效，两年基本建成”目标。富民兴村产业不断壮大。大力发展现代特色农业，积极参与大湾区“菜篮子”工程建设，创建省级菜篮子基地1个、市级菜篮子基地2个。扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，创建省级专业镇2个、专业村12个，广远杏花鸡和群林东山羊入选“粤字号”农业品牌。培育发展省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家。封开杏花鸡省级现代农业产业园累计完成投资1.67亿元，带动1508户农户平均每户增收1.8万元。总投资8亿元的大北农生态农业产业园动工建设，总投资44.22亿元的越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园签约落地，双华农副产品深加工、润田南药种植、丰悦农业和莲都镇白鸽生态养殖基地等一批农业项目落地建设。与此同时，稳步推进拆旧复垦工作，全年形成交易指标1590亩，已交易187亩，指标收益0.94亿元，预计全部完成交易收益达7.95亿元。 六、全力以赴优化发展环境，县城品质逐步提升全域旅游加速发展。坚持旅游振兴不动摇，用3个月时间打造1个4A级、5个3A级旅游景区，建成一级旅游咨询服务中心1个，成功创建广东省全域旅游示范区，并被列入第三批国家全域旅游示范区创建推荐名单。“封开状元故里山水生态游”入选广东省乡村旅游精品线路，“肇庆廊道源流历史文化游径”入选首批广东省历史文化游径，完成华润水泥工业旅游基地、扶来房车营地，以及励志新村、安靖沙洲村、东畔村帐篷营地建设，引进贺江别苑（民宿）、创境文旅康养度假、台洞村田园综合体等文旅康养项目。2020年“双节”期间，全县共接待游客40.08万人次，实现旅游收入1.13亿元，同比分别增长12.02%和5%，城区星级酒店开房率达90%以上。城乡面貌持续改善。扎实推进“民生微实事”“城区微改造”，江滨公园改造项目完成建设，投入1.2亿元实施“五个一批”创文惠民工程，完成广信塔景观灯饰维修提升、华润一路、贺江二路、大塘一路等城区多个路段沥青路改造，建成4个立体智能停车场新增停车位465个，被确定为广东省县级文明城市提名城市，荣获“2020中国最具诗意百佳县市”称号。稳步推进省级卫生镇、卫生村创建工作，创建省级卫生镇2个、卫生村36个。基础设施日益完善。怀阳高速公路建成通车，省道535线都平至江口段、省道265线河儿口至德庆交界段、省道266线谷圩至旺村段路面改造工程全面完成。扎实推进“四好农村路”建设，新建农村硬底化道路14.26公里，砂土路改造31.83公里，新增农村客运班线29条，实现农村客运全覆盖。防灾减灾基础设施加快推进，总投资13.15亿元的江口街道旧城区防洪堤、南丰镇防洪堤已获省水利厅向省政府申请纳入省统一实施计划，南丰贺江二桥已完成方案设计并纳入2021年省统一实施危桥改造任务，西江干流治理工程（封开段）进展顺利。 七、全力以赴增进民生福祉，社会事业不断进步持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达81.93%，县十件惠民实事基本完成。坚持就业优先，新增城镇就业4336人、再就业1105人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。社会保险实现制度和人群全覆盖，城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险参保率分别达到105.46%、105.69%、100.83%和106.66%，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到省、市要求。教育、医疗、文化事业发展取得新进步，江口街道中心小学南校区综合楼、县教育第一幼儿园综合楼等投入使用，市第一人民医院封开分院揭牌成立，县人民医院门诊医技综合大楼建成启用，群众在家门口就可以享受三甲医院的优质医疗服务。封开县社会福利服务中心获评广东省四星级养老机构。县博物馆新馆建成开放，县融媒体中心通过省“珠江云”平台建设验收，镇（街道）文化站创建省一级站实现全覆盖，成功承办2020年广东省青少年武术套路锦标赛。社会治理更加高效，被国家信访局评为2019年信访工作“三无”县，创建省级乡村治理示范镇1个、乡村治理示范村7个，大洲镇大洲社区省际廊道社会治理共同体改革试点建设顺利完成。扫黑除恶专项斗争顺利推进，安全生产形势、消防安全、食品药品安全和社会治安大局总体稳定，各类生产安全事故同比下降20.83%，食品抽检和农产品快速检测任务完成率100%。退役军人各项优抚政策全面落实，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。顺利完成第七次全国人口普查工作任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 八、全力以赴加强自身建设，政府形象更加务实持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高质量办结人大代表建议27件、政协提案29件，满意率100%。深入推进法治政府建设，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强。坚持落实过“紧日子”要求，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增，会议费及“三公”经费同比压减8.72%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”大督查体系，有力有效推进全县76项重点工作。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。各位代表！过去一年，在县委的带领下，我们上下同欲、精准到点、稳扎稳打、善作善成，抗疫大战大考交出“双统筹、双胜利”合格答卷，产业招商落地蓄势聚力，封开干事创业精气神空前高涨，有力推动了“十三五”目标任务顺利完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.3%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长3.5%、5.25%、5.6%。财政收支质量大幅提升，一般公共预算收入从2016年3.1亿元提高到2020年11.81亿元，年均增长26.87%；财政支出从2016年21.64亿元提高到2020年41.45亿元，年均增长13.89%。五年来，我们坚持产业强县不动摇，发展步伐稳健有力。粤桂合作特别试验区（肇庆）平凤起步区初步成形，从无到有，有效破解了封开无工业发展平台的瓶颈，累计完成土地开发6000多亩，建成通用厂房53万平方米，水、路、电、气等基础设施建设基本完善，引进企业23家，带动就业超3000人。“十三五”期间，年主营业务收入超亿元工业企业增加8家，高新技术企业增加14家，服务业增加值年均增长2.7%，华润水泥（封开）有限公司由“十二五”期末产值16.57亿元、税收2.03亿元分别提高到2020年产值45.1亿元、税收10.5亿元。大力发展南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果六大农业主导产业，成功创建省级现代农业产业园1家，粮食产量年均保持22万吨以上。全力推进旅游复兴发展，建成1个4A景区和5个3A景区，成功创建广东省全域旅游示范区。五年来，我们统筹城乡一体化发展，城乡面貌持续改善。坚持交通先行，高速公路进入快速建设期，完成交通基础设施投资145亿元，广佛肇高速封开段、怀阳高速先后建成通车，全县高速公路里程累计达125公里，完成西江（界首至肇庆）航道3000吨级扩能升级工程，改造国、省道163.8公里，升级县、乡道450公里，硬化村组路442公里，改造农村危桥10座。农村人居环境整治深入推进，省际廊道美丽乡村示范带成为全省乡村振兴样板工程，28个省定贫困村创建成为社会主义新农村示范村，累计创建省级卫生镇7个、卫生村584个，全县行政村“村村通客车”“村村通自来水”，建成15座镇级污水处理厂、499座村级污水处理设施，铺设污水管网113公里，县城污水处理率由“十二五”末的47%提高至93%。完成金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理。持续加大城区投入，完成城区城中村改造，被确定为广东省县级文明城市提名城市。五年来，我们聚焦保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。民生支出占一般公共预算支出比重年均保持在70%以上，全体居民人均可支配收入达到2万元，贫困发生率由3.08%下降为零。教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平明显提高。封开县广信中学、江口中心小学南校区投入使用，五年来新增优质学位7990个，高考成绩本科上线率由2015年的30.6%上升到2020年的66.2%。县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院新院投入使用，五年来新增床位288张，完成12间乡镇卫生院、178间村卫生站公建民营规范化建设。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别稳定在100%、98%以上。累计建成公租房1035套、棚户区改造住房130套、乡镇干部周转房600套、危房改造2160户。五年来，我们持续创新服务举措，营商环境全面优化。推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革取得明显成效，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，政务服务实现“跨省通办”，“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体3474家、增长28.5%。顺利完成县、镇（街道）机构改革和江口镇撤镇改街道工作。五年来，我们坚决防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。防范化解政府债务风险，政府债务等级为绿色等级。完成农信社改制工作，封开县农商行顺利开业。全面建成“中心+网格化+信息化”综合治理体系，城乡基层社会治理效能显著提高，平安封开、法治封开建设成效明显，“七五”普法圆满完成。全县“两无”“三无”平安镇（街道）达标13个，“十无”平安村（居）创建覆盖率达100%。有序应对和处置2017年“7·2”二十年一遇洪水等自然灾害事件，以及2020年突如其来的新冠肺炎疫情。各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。“十三五”时期，是我县经济社会加快发展的五年，是我县城乡面貌发生深刻变化的五年，也是各项社会事业全面进步和人民生活明显改善的五年。成绩来之不易，这是在县委坚强领导下，在县人大和县政协支持监督下，全县人民和社会各界凝心聚力、务实拼搏、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小、结构单一等问题仍未能得到根本解决，规模以上工业企业数量偏少，仅占全市2.1%，增长后劲不足。二是绿色建材产业尚未真正集聚成势，石材行业“小、散、乱”问题依然突出，产业仍处于价值链中低端，资源优势尚未充分转化为发展优势。三是乡村振兴任重道远，农村基础投入历史欠账较多，脱贫攻坚成果要实现稳定还有很长一段路要走。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、社会保障等民生建设仍存在不少短板。五是政府自身建设仍需进一步加强，部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。谋篇布局“十四五”;稳步迈向新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我县全方位推动高质量发展的黄金期、窗口期。站在新的历史交汇点，我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，同心同德、锐意进取，奋力开拓封开改革发展新局面。“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，努力实现经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、城乡区域更加协调、社会文明更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著，力争在“十四五”中期实现地区生产总值超200亿元。我们将重点抓好以下工作：聚焦聚力全方位参与粤港澳大湾区建设，在对接支持服务“双区”建设上有新作为。深化产业合作共建。积极融入粤港澳大湾区产业链供应链，支持和推动粤桂合作特别试验区与大湾区核心城市、园区合作共建，不断完善基础设施和公共服务配套设施，主动承接大湾区核心城市产业转移和溢出，把试验区打造成为大湾区集聚大西南优势资源的跨省区产业合作示范区、东西部合作示范区。强化交通互联互通。积极抢抓“轨道上的大湾区”建设机遇，在“外联内通”上同着力，构建融入大湾区、联通大西南的现代化交通体系。配合推进柳广铁路等重大交通项目建设，积极谋划建设县公用综合码头，提升对接大湾区城市通行效率。聚焦聚力特色产业体系构建，在走对走实走好高质量发展道路上有新作为。坚持产业强县不动摇，依托资源禀赋，加快构建具有封开特色的产业体系。加快制造业高质量发展，大力发展绿色建材、电子信息、先进装备制造等主导产业，推动绿色建材产业加快发展，力争到2025年绿色建材产业总产值达到100亿元。加快服务业提质升级，积极推动商业综合体、星级酒店落地建设，大力发展全域旅游，着力打造精品景区（点），完善旅游基础设施配套，加快创建成为国家全域旅游示范区。加快现代特色农业发展，推进农业向深加工、高附加值发展，突出抓好现代农业产业平台建设，全力构建种养、深加工、冷链配送、销售等全产业链，努力打造南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果等6个亿元农业产业群，力争到2025年农业总产值达到100亿元。聚焦聚力“一城一带两廊”发展格局，在统筹城乡区域协调发展上有新作为。加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一城一带两廊”区域发展新格局。加快建设江滨旅游小城。以创建广东省县级文明城市为抓手，大力实施县城品质提升工程，切实抓好粤桂两省接壤快速干线改线工程、江口街道旧城区防洪堤工程、大埌垌区开发等重点项目建设，进一步拉开城市框架、做大城市规模。进一步推动各镇（街道）联动发展，到2025年常住人口城镇化率提高到36.88%。加快建设西江制造业产业带。以粤桂合作特别试验区为主体，依托矿产资源和西江黄金水道优势，打造大湾区绿色建材产业基地。加快建设两广百里文旅画廊。以成功创建广东省全域旅游示范区为契机，以贺江沿线和国家地质公园为主体，充分依托深厚的文化底蕴和优美的自然风光，加快建设两广百里文旅画廊，力争2023年全县旅游接待人数超300万人次。加快建设现代特色农业走廊。以怀阳高速公路为轴，充分发挥沿线名优农产品资源丰富优势，着力培育农村经济新业态，大力发展规模农业、科技农业、品牌农业，打造大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。聚焦聚力实施美丽乡村建设行动，在乡村全面振兴上有新作为。深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进农房管控和乡村风貌提升，加快提升与广西接壤9个镇（街道）发展水平，切实把省际廊道美丽乡村示范带建设成为体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带。把廊道美和农民富结合起来，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，努力把省际廊道美丽乡村示范带建成乡村产业振兴示范带。全面推进省际边界交通共联、产业共兴、环境共治，努力打造省际边界示范县。全面夯实脱贫基础，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，推动脱贫攻坚产业项目与现代农业产业园区对接融合，确保全县贫困人口和省定贫困村稳定脱贫不返贫。持续改善农村人居环境，深化农村综合改革，进一步激发农村发展活力。聚焦聚力全面深化改革创新，在持续优化营商环境上有新作为。深入推进“放管服+数字政府”改革深度融合，加快行政审批、监管和政务服务标准化建设，持续优化营商环境。进一步推动简政放权，深化乡镇（街道）体制改革，推动高频办理事项审批职权向镇（街道）延伸。深化土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单，不断提高要素配置效率。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，激发市场主体活力。强化创新驱动引领，加大高新技术企业外引内育力度，健全柔性引才机制，全面加强知识产权保护，激发各类创新活力。聚焦聚力保障和改善民生，在践行以人民为中心的发展思想上有新作为。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，完善促进创业、带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，千方百计稳定和扩大就业。促进基础教育优质均衡发展，加快义务教育优质资源共建共享，不断提升教育均等化水平。持续深化医药卫生体制综合改革，完善重大疫情防控体制机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制，增强应对突发公共卫生事件能力。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。优化国土空间开发保护格局，严格落实“三线一单”管控，推动大气、水、土壤环境质量持续保优。推进文化资源数字化建设，创新公共文化服务模式，提升公共文化服务水平。加强和创新社会治理，稳步推进乡村社会治理综合改革。强化平安封开、法治封开、智慧封开建设，确保人民群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。凝心聚力开好局;奋力夺取开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长0.1%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额完成3亿元，实际吸收外资完成3000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。要完成上述目标任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈推进常态化疫情防控，以“双统筹”实现“双胜利”。必须把产业招商作为推动经济社会高质量发展的关键抓手，走对走实走好具有封开特色的高质量发展路子。必须坚持“过紧日子”思想，坚持效益意识谋建设、抓发展，推动政府财政收支与经济社会持续健康发展。必须以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一步一个脚印，一件一件抓好落实。我们将重点做好以下六个方面工作： 一、在产业强县上再发力，加快迈上高质量发展路子全面提升园区效益。实施产业园区环境提升工程，进一步完善粤桂合作特别试验区（肇庆）基础配套设施，加快推进平凤拓展区工业用地、110千伏红庄变电站等项目建设，提升园区承载力和竞争力。围绕电子信息、先进装备制造、新材料等产业，着力引进一批产业契合度高、带动能力强的项目，力争通用厂房利用率达到80%以上，推动佳柏科音箱、鑫穗塑胶制品等项目竣工投产，南沣电子、天运电子科技、九著新能源、迪米奇电子、强汇电机制造等项目加快动工。与此同时，进一步推动试验区管理创新和体制改革，提升园区服务企业能力和管理水平，落实县领导挂点联系项目制度，常态化开展暖企惠企行动，精准解决企业诉求，推动企业满负荷生产，切实发挥园区效益。加快发展绿色建材产业。深度对接市“4+4”产业发展格局，切实抓好华润水泥三期、瓷砖胶生产线、粉磨生产线等项目建设，积极谋划建设华润第 七、八条水泥生产线，构建起集水泥、精品石材、骨料、新材料、装配式建筑等上下游产业链，推动投资超百亿元华润绿色建材产业园动工建设。扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，有序引导石材加工企业整合集聚发展。同时，支持林产化工、木材加工、制浆造纸等传统企业增资扩产和技术改造，力争新增年主营业务收入超亿元工业企业1家、规模以上工业企业3家。扎实开展“产业招商落地攻坚年”行动。认真开展产业招商落地攻坚“八大行动”，坚持投入效益、落地效率“两个优先”，加强产业链招商、驻地招商和以商引商，着力引进一批具有引领性和“造血”功能的项目落地投产。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，探索产业招商落地直通快车、产业项目预动工、在谈项目全流程跟踪制度，建立增资扩产、签约未动工等项目清单，优化项目落地全流程闭环管理服务机制，确保全年新引进项目、新增开工项目、新增竣工项目等指标完成市下达目标任务，“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。同时，全力做好土地、金融和水电气等要素保障，推行工业用地“标准地”供地机制，探索土地“商改工”，确保全年整理提升产业用地完成市下达目标任务。 二、在深化改革上再发力，加快激发发展活力持续优化营商环境。积极落实减税降费等惠企政策，深入推进“数字政府”改革，推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺制度，加快推动从审批式服务向发展式服务转变。持续推进“一次办成一件事”主题服务落地实施，推动更多政务服务事项一网通办、跨省通办、跨城通办。强化社会信用体系建设，有序开展行政许可和行政处罚信用信息的“双公示”工作。深入推进产业项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目“先建后检”直接落地。加强金融风险防控。牢固树立底线思维，扎实做好增收节支工作，多措并举推进产值税收回流，加强非税收入征收管理，着力盘活各类资源资产，推进财政事权和支出责任划分改革，做大做优综合财力。强化国有资本监管，实施国企改革三年行动，依法有序推进国有资产增值。强化落实政府债务风险管控责任，稳妥化解隐性债务存量，保持政府债务风险总体可控。健全金融纠纷多元化解机制，加大互联网金融专项整治力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化创新驱动发展。落实创新企业百强行动，推进高企树标提质行动计划，加大高新技术企业培育、孵化和引进力度，建立高新技术企业动态培育库，力争全县高新技术企业总量达到20家。深入实施创新创业团队和领军人才引育工程，强化创新人才队伍建设，为创新发展提供智力支撑。实施质量强县战略，加强知识产权保护和标准化工作。 三、在全域旅游上再发力，加快建设宜居城市持续抓好“三大创建”。加快创建国家全域旅游示范区。以贺江碧道画廊和国家地质公园为主体，积极对接“粤桂画廊”建设，加快建设两广百里文旅画廊。加快推进贺江别苑（民宿）、台洞村田园综合体、创境生态农业文旅康养基地、大洲镇足食村农旅小镇等文旅项目建设，推动贺江碧道画廊创建国家4A级旅游景区，打造3条以上乡村旅游精品线路，力争年内将封开奇境岭南东方酒店、悦封苑酒店、贺江半岛酒店创建为四星级旅游饭店。加快创建广东省卫生县城。对标对表省级卫生县城创建标准，深入开展城容城貌、农贸市场、行业卫生、社区卫生、城区交通秩序、城中村及城乡结合部等“六个专项治理”，实施健康教育、环境保护、病媒生物防制、疾病预防控制等“四项重点工程”，加快补齐基础设施和公共服务短板，确保创建成为广东省卫生县城。加快创建广东省县级文明城市。坚持惠民创文、精准创文、常态创文不动摇，大力推动县城扩容提质，继续推进一批创文惠民工程建设，实施县域品质提升工程，有序开发收回县城区闲置用地，重点推进大埌垌片区等项目开发建设，扎实做好封州二路历史遗留闲置商住用地和时代广场烂尾楼地块处置工作，加快建设江滨旅游小城。持续完善城乡基础设施。加快交通基础设施外联内通，扎实推进柳广铁路等重大交通项目建设，抓好粤桂两省接壤快速干线（国道321线封开黄沙口至贺江二桥段）改线工程、江口街道旧城区防洪堤和南丰镇防洪堤工程等重大项目规划建设，积极谋划建设公用综合码头，加快推动环贺江乡村旅游公路升级改造、中线公路升级改造等项目动工建设。此外，扎实做好2021年初安排的23个省、市重点建设项目，年度计划投资30.58亿元，持续跟踪好2021年36个申请债券资金需求的项目，加快补齐基础设施和公共服务短板。持续改善生态环境质量。持续深入打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合治理力度，落实河长制、湖长制、林长制，积极做好第二轮中央环保督察准备工作。强化大气污染综合治理，确保PM2.5年均浓度、空气质量指数达标率控制在市下达的目标任务以内。开展入河排污口排查整治专项行动，积极探索智慧化监管，加快中小河流治理与万里碧道建设，完成治理水土流失面积15.61平方公里，完善村（居）污水处理设施及污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%。严格建设用地用途管制，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。扎实开展国土绿化行动，完成林业生态工程建设任务。 四、在“三农”工作上再发力，加快实现乡村振兴加快发展现代特色农业。加强耕地保护和农田建设，完成高标准农田建设年度任务，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，提高稳产保供水平，确保水稻、粮食种植面积分别不低于43.42万亩、50.24万亩。充分发挥农业资源丰富优势，依托封开杏花鸡省级现代农业产业园，积极申建省级农业科技园，加快实现“一村一品、一镇一业”全覆盖。以大北农和越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园项目为切入点，培育集饲养、屠宰、深加工、冷链配送等于一体的生猪全产业链，推动申建省级现代农业产业园。推动农村全面加快发展。优化提升省际廊道美丽乡村示范带建设品质，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，更好发挥示范带兴产业、聚人气和联农带农的作用，切实把示范带建设成体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带和乡村产业振兴示范带。持续推进农村人居环境整治提升，深入实施乡村建设行动，以乡村振兴示范镇“书记项目”为引领，以农房管控风貌提升为抓手，加快补齐水、路、通信等基础设施建设短板，稳步推进农村生活垃圾分类试点工作，推动5G网络向重点圩镇覆盖，高水平推进“四好农村路”建设，推动美丽乡村由示范点（示范片）向沿线连片美丽乡村转变。深化农村综合改革，做大做强农村集体经济，加大涉农资金统筹整合改革力度，全力扶持村级集体经济空壳村、薄弱村投资项目建设，有序推进土地经营权流转，持续整治耕地弃耕撂荒现象。全面实施高素质农民培育工程，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，健立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点跟踪有劳动力户劳动力就业变化情况，加大对收入不稳定户帮扶力度，及时把因病、因残、因灾等导致生活困难的家庭纳入监控范围，落实帮扶措施，确保脱贫不返贫。抓紧出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。切实加强扶贫项目和扶贫资产管理，确保持续发挥效益。 五、在改善民生上再发力，加快增进人民福祉持续抓好疫情防控。严格按照“四早”要求，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持预防为主，严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好医院、学校、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理，强化境外和国内高中风险地区来封返封人员健康管理，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作，决不能让来之不易的成果前功尽弃。全力解决热点民生问题。促进多渠道灵活就业，加大对重点行业、重点群体就业支持，纵深推进“粤菜师傅·肇庆名厨”“广东技工·肇庆工匠”“南粤家政·肇庆管家”三项工程，打造“封开厨哥”“封开家嫂”等品牌，确保城镇新增就业4200人以上。调整优化城区教育布局，新建（改、扩建）义务教育学校1所，增加城区优质学位2300个以上。加快推进县中医院住院楼及配套工程项目建设，配强镇（街道）卫生院医疗资源，构建紧密型县域医疗卫生共同体，持续改善疾控基础条件，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入推进全民参保计划，继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、残疾补助、城乡医保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快养老服务发展和镇（街道）敬老院升级改造，积极推进综合养老服务中心、长者饭堂等民生工程。强化住房保障。切实抓好镇（街道）办公场所修缮管理工作，打造安全、整洁、舒适的工作环境。创新推进社会治理。深入推进社会治理共同体建设，建强基层网格社会治理单元，实现镇（街道）社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制，开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶，推进公安大数据智能化建设应用，健全对新型网络犯罪的打击整治机制，加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系。完善安全生产责任制，加强安全生产监管执法，强化应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好年度民生实事。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，围绕基础教育扩容提质、公共卫生服务水平提升、就业创业扶持等方面，办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，强化国防教育和国防动员，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，做好退役军人服务管理和就业创业安置工作。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 六、在自身建设上再发力，加快提升治理效能强化法治政府建设。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“两个维护”十项制度机制，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。不断健全依法行政机制，严格履行重大行政决策法定程序，推进镇（街道）综合行政执法改革。强化高效政府建设。深入推行“一种模式、四个方法”，全面提升解决实际问题能力和专业化水平。深入推进“放管服”改革，持续推进政务服务“好差评”，完善政府诚信体系建设。严格规范督查检查考核，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件。严格落实过“紧日子”要求，探索建立县级政府性资金绩效审核专责小组工作模式，严控“三公”经费预算。强化廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行党风廉政建设各项规定，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡察监督，加大监督检查力度，推进审计监督全覆盖。各位代表！“十三五”发展成就令人鼓舞，“十四五”宏伟目标催人奋进。拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府和县委的工作部署，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【广宁县招商】2021年广宁县政府工作报告

  2021年2月24日在广宁县第十六届人民代表大会第六次会议上广宁县县长姚灵炎各位代表：现在，我代表广宁县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作成效和“十三五”发展回顾过去一年，面对错综复杂的宏观环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，加快构建“一区两极一圈”区域发展格局，推动绿色崛起、争当湾区新秀，大部分主要经济指标在逆境中实现较好增长。完成地区生产总值159.28亿元，同比增长（以下简称增长）0.2%；农业总产值74.04亿元，增长9.7%；一般公共预算收入5.92亿元，增长9.6%；固定资产投资增长13.2%；城乡居民人均可支配收入增长5.8%；外贸进出口总额5亿元，实际吸收外资3248万元。获得全国中餐厨师之乡、国家森林康养基地、省双拥模范县、省文明城市提名城市等国家和省级荣誉称号。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。我们坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立联防联控指挥部，全面落实“三包三隔离”措施，织牢织密疫情防控“四张网”。全县公务人员春节提前返岗，1.85万名党员冲锋在前，1800多名医务人员临危受命，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等坚守岗位，社会各界捐款捐物，广大人民群众众志成城，筑起了抗击疫情的巍峨长城，实现本地新冠肺炎“零感染”，涌现出一批抗疫先进典型，其中2人获省表彰，21人7个集体获市表彰。稳妥推进复工复产、复市复学，全县经济社会秩序全面恢复。帮助企业获批融资7.5亿元，落实普惠型小微企业贷款24.83亿元，减免企业租金320万元，减税降费超1.3亿元，发放800万元电子消费券提振消费。新增城镇就业3694人，开发公益性岗位689个，发放就业创业、职业技能、社保政策等红利8148万元。我们危中寻机、借势破局，一大批重大项目启动建设。抢抓政策机遇，积极上争资金26.48亿元，增长23.39%；争取债券资金12.81亿元，增长456.74%，分配用于园区、城市配套、医疗、教育、交通等领域20个项目建设，办了多年来想办但没办的事情。江积工业园、高新工业园（二期）加快建设，五 一、永青老旧小区改造项目顺利完成。投资2.7亿元的县人民医院升级建设项目和投资2.1亿元的异地新建县妇幼保健院项目完成主体工程封顶进入装修阶段，投资4.5亿元的县中医院整体搬迁项目和投资2.79亿元的城东学校动工建设。重大交通项目建设如火如荼，肇明高速公路广宁宾亨至高要水南段启动建设，群众期盼已久的G355线中华至水声岭段改线工程（水声岭隧道）完成工程量的40%，投资4.2亿元的文旅路和文旅桥动工建设并顺利推进。33个县重点项目完成投资42.36亿元，占年度投资计划的107.2%。我们坚持产业第 一、制造业优先，产业转型发展呈现良好态势。大力开展产业招商落地年活动，举办广宁（深圳）“文旅康养+现代农业”产业主题推介会、“宁商·县长面对面协商”等系列活动。全面落实“产业招商落地巡查日”制度，成立土地、金融、用工、产业投资项目全程代办等7个工作专班，企业开办实现“半天办成”和全链条“零收费”。新引进电商产业园大数据中心、分子冷链智能装备等36个项目，计划投资67.5亿元，完成全年任务的225%。投资70亿元的肇庆抽水蓄能电站前期工程已启动，投资50亿元的绥江两岸特色文旅项目完成展示馆基础，新领航养殖肉鸽产业园部分建成投产，粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心基本完成主体工程。裕辉现代农业综合体、华南云计算大数据基础设备产业园二期、中宝食品产业园、快乐普洱茶产业园等一批投资超亿元项目动工建设，新增开工产业项目14个，完成投资10.37亿元。无机非金属新材料、高温高流动性尼龙树脂合金材料等10个产业项目竣工投产或试产，完成投资10.51亿元。整理提升产业用地1326亩，完成年度目标的138.8%。市拆旧复垦现场会在我县顺利召开，拆旧复垦立项备案面积9941亩、形成复垦指标2559亩，为产业发展提供了用地保障。力促华南再生资源产业园转型升级，投资约10亿元的金城保密项目落地建设，国立新材料项目顺利投产。推动陶瓷产业做优做强，在全市率先完成5家陶瓷企业“煤改气”。产业创新驱动加速发展，首个省级农业科技园建设有序推进，海鹏竹材研究开发公司被认定为市级以上新型研发机构，裕丰威禾公司成功申报创建我县第一个省级博士工作站，康帝公司获批建立首批省科技专家工作站。我们加快城市建设步伐，城市干净整洁、舒适宜居。高标准抓好城市规划建设，完成国土空间总体规划初步方案编制，初步划定城镇开发边界线和建立“三线一单”、自然保护区生态环境分区管控。开展绥江生态新城城市设计和风貌管控，谋划建设集生态旅游观光度假及城市宜居宜业宜游于一体的山水生态新城。完成沿河路（大迳桥至庄前西路）、南东三路至城西小学道路等一批市政道路建设，县城区污水处理厂二期进入试运营阶段。“智泊广宁”停车系统项目投入使用，城区停车难问题得到有效缓解。坚持惠民创文、精准创文、常态创文，累计投入近3亿元用于背街小巷改造提升、环境整治、城市美化亮化等，以优异成绩获得广东省文明城市提名资格。绥江竹氧森林体验旅游线路被纳入省森林旅游特色线路，南街街道入选省旅游风情小镇、省森林小镇，竹海大观、宝锭山风景区成功创建3A级旅游景区，广海大酒店创建三星级旅游饭店。我们坚决打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足。全县上下共同努力、集结攻坚，中山、肇庆各帮扶单位真心、真情帮扶，26个省定贫困村和8261户18585建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准。林业碳普惠项目成功试点，四个省定贫困村交易35万元。环境质量明显改善，县城区空气质量优良天数366天，优良率100%，全市排名第一。4个省市考核断面水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。成功破获的1宗非法倾倒固体废物案被国家生态环境部评为打击危险废物环境违法犯罪典型案件在全国推广。在市2019年度环境保护责任考核中唯一获得“优秀”等次。积极防范化解重大风险，强化金融风险监测预警。政府债务风险安全可控，是全市唯一的零政府隐性债务县。房地产市场平稳健康发展。我们全面实施乡村振兴战略，农村面貌焕然一新。完成治理丢荒耕地复耕复种1.11万亩，建立粮食生产功能区11.29万亩，粮食储备充足。五和肉牛、古水西瓜等10个“一村一品、一镇一业”项目有序实施，3个专业镇、13个专业村通过省认定，潭布镇入选全国“一村一品”示范镇名录，江屯龙须菜、潭布番薯、潭布番薯干、赤坑春砂仁被评为全国名特优新农产品。获得国家电子商务进农村综合示范县创建资格。油茶省级现代农业产业园完成建设，生猪、肉鸽省级现代农业产业园分别完成投资1.41亿元、0.57亿元。深入推进“粤菜师傅”工程，打造“广宁名厨”品牌，南街荷木村获评省粤菜师傅名村。深入开展“百企帮百村”活动，19个县、镇、村三级助农服务平台建成投入使用。顺利完成林下经济示范县建设年度任务，实现林下经济年产值12.92亿元。康帝油茶一体化基地被评为省林下经济示范基地。自然村基本完成“三清三拆三整治”、雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，农村生活污水治理率达到65%以上，集中供水率85%以上。抓好“四好农村路”建设，完成农村公路路面硬底化61.42公里，农村公路列养率达100%。在市2019年度推进乡村振兴战略实绩考核中唯一获得“优秀”等次。我们持续保障和改善民生，发展成果更多惠及广宁人民。财政投入民生类支出27.67亿元，占一般公共预算支出的79.37%。办好十件民生实事，编牢兜底保障网，低保、特困供养、孤儿供养、两项残疾人补贴等达到省标准，社会救助实现动态管理下应保尽保，各项优抚政策全面落实。退役军人事务工作走在全市前列，市军地合力推动新时代退役军人工作现场会在我县召开。全市第一个实现县镇五星级示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。学前教育“5080”目标任务全面完成，异地新建县机关幼儿园并投入使用，县教师发展中心挂牌成立。高考成绩喜人，本科、高分优先投档线上线率分别为52.1%、14.5%，分别比上年提高7.7%、6.4%。完成疫苗冷链配送和17间基层医疗单位预防接种门诊标准化项目建设。完成县融媒体中心建设。设立24小时“关爱生命”热线。落实征地留用地672亩，累计完成历欠征地留用地的60.38%；拨付返租款1335万元，完成年任务的116%。不断完善综治体系建设，加快形成共建共治共享社会治理格局，扫黑除恶专项斗争取得重大突破。制定地质灾害隐患点三年行动防治方案，完成15个中型以上地质灾害隐患点和30个中型以下隐患点工程治理。加强三防、森防、消防等防灾减灾救灾工作，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。被国家信访局授予信访工作“三无”县荣誉称号。圆满完成第七次全国人口普查年度工作任务。在全市山区县率先实现镇级商会全覆盖。黎贤花获评全国劳动模范，朱显明家庭获评全国五好家庭，曾文蕙获得全国滑板锦标赛女子街式金牌。审计、统计、民族、宗教、革命老区、国防动员、外事、侨务、港澳、人防、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、慈善等工作取得新成绩。我们加强政府自身建设，行政服务效能不断提升;。开展“倡导‘广宁无官’，当好人民服务员”行动，服务意识、服务效能不断提升。深入推进“数字政府”改革建设，率先在全市实现政务服务事项“县内跨镇、镇内跨村”通办，率先在全市上线“电视政务服务大厅”，实现实体大厅、电脑端、银行端、手机端、电视端多渠道办理政务服务事项。南街镇改街道工作、乡镇街道体制改革和从事生产经营活动事业单位改革顺利完成，石涧宾亨并镇历史遗留问题圆满理顺。坚持以“小切口”推动“大改革”，螺岗社区探索建设“点土成金生态宜居”土地整理领域社会治理共同体试点正式挂牌。开展省民主法治示范村（社区）创建活动，加强《宪法》《民法典》学习宣传。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，按期办结县十六届人大五次会议代表建议104件和县政协十届五次会议委员提案建议44件。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行党风廉政建设各项规定。抓好审计、巡视、巡察、督察发现问题整改落实，有效解决了一批突出问题。各位代表，过去一年，在县委的领导下，我们精准到点、稳扎稳打、善作善成，取得了一项项新突破、新荣誉、新成就，有力推动了“十三五”顺利收官。回顾过去五年，全县各项工作取得了显著的成效：五年来，我们加快经济发展，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长5%，农业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长6.5%、4.7%、9.2%、4.4%。外贸进出口总额实现33亿元，实际吸收外资1.52亿元。五年来，我们加快产业提质增效，发展基础更加坚实。成功签约落地招商项目69个，计划投资达198.78亿元，其中超亿元项目28个。园区新开发及盘活用地3300亩，完成16.4万平方米通用厂房建设。新增主营业务收入超亿元工业企业19家，“小升规”企业32家。引进华南农业大学、华南理工大学专业团队共同开发青皮竹资源，成立广东青皮竹工程技术研究中心。新增高新技术企业27家、高水平科技孵化器2家、省市级工程技术研究中心10家。现代农业初具规模，建有省级现代农业产业园3个、省“菜篮子”生产基地1家、省市级农业龙头企业12家。电子商务销售额年均增长67%。五年来，我们强化基础设施建设，城市功能更加完善。高质量推进城市总体规划实施，城区规划面积扩大至30平方公里，备受关注的广宁大道、东环路建成通车。城南新区加快打造山水风貌新城，城东、城西愈加繁华便捷，老城区“三旧”改造展现新颜，成功创建省卫生县城。新建成体育馆、体育训练中心、全民健身活动中心和武术馆，万竹园、翠竹公园、石马山完成升级改造。投资1.6亿元完善人民路、南东路、庄前西路、广玉路等26个市政道路及配套设施项目建设。全面完成“一县一场、一镇一站、一村一点”生活垃圾收运设施及15个镇级污水处理厂建设。五年来，我们坚持绿色发展，乡村更加美丽宜居。成为全市唯一实现市级生态村全覆盖的县。螺岗镇、江屯镇实施乡村振兴战略示范样板镇“书记项目”成为乡村旅游目的地，五和镇庄源村成功创建全国文明村，南街街道江美村创建成为省文明村、省文化和旅游特色村。南街丰源村、古水蒙坑村等6条村被评为“国家森林乡村”。5453户农村危房改造全部通过竣工验收。率先在全市完成农村“厕所革命”，村庄保洁及农村垃圾收运全覆盖。完成中小河流治理252.46公里。创建绿色小水电站7座，创建数量排全省第一。完成森林碳汇工程2.3万亩，森林覆盖率保持在82%以上。2016-2020年县城区空气质量综合指数、PM10、PM2.5降幅分别达33.2%、43.3%、26.7%，空气质量优良率从94.2%提升到100%。饮用水源地水质保持100%达标，省市考核断面水质达标率从81.82%提高到100%，南街河水质从Ⅴ类提升到Ⅲ类。五年来，我们着力改善民生，人民生活更加幸福。财政投入民生类支出比2015年增长57.81%。城乡居民人均可支配收入比2015年增长46.24%。城镇登记失业率2.29%。新建成县第七小学，引进民办钱学森学校，全县新增义务教育学位3480个、公办幼儿园学位3400多个。江屯中心卫生院（县第二人民医院）升级建设项目、120指挥中心建成投入使用，引进民营医疗机构31个，新增床位313张。卫生站、综合文化站和公共服务中心建设实现全覆盖。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳步提升。成功承办全国武术学校套路比赛以及省运会武术、蹦床比赛等10多项全国、省级体育赛事。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。发展成果来之不易，这是在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻宁部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持参与广宁建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小，税源基础薄弱，财政收支矛盾突出，特别是受疫情和外部环境诸多不确定性因素影响，我县经济恢复基础尚不牢固，经济下行压力较大。二是产业结构优化任务重，先进装备制造、新材料等产业还在起步阶段，技术先进、附加值高、辐射带动力强的龙头企业较少，产业集聚创新能力不强；可供发展的建设用地、连片用地不足，园区基础设施配套还不完善。三是新型城镇化水平不高，市政、交通设施建设相对滞后，边远乡镇道路通行能力差。四是现代农业发展质量不高，农村一二三产业融合程度较低；农村人居环境整治任务依然艰巨，农村承包地流转难度大，耕地闲置浪费现象普遍。五是教育、医疗、社会保障等民生事业仍存在不少短板，公共服务业发展水平不高。六是政府自身建设仍需加倍努力，部分干部执行能力、服务水平、工作作风有待提高，全面从严治党任务依然艰巨。这些问题，我们将高度重视，采取坚决有力措施加以解决。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广宁县改变落后面貌、大踏步赶上全省高质量发展步伐的关键时期。受新冠肺炎疫情影响，全球产业链稳定与供应链安全受到严重威胁，短期内全球经济下行压力较大。同时也应看到，我国发展仍然处于重要战略机遇期，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我县作为省推进“双区”建设、“双城”联动和肇庆加快构建“一带一廊一区”区域布局等多项政策叠加区，未来五年将是广宁产业优化升级、提高人民收入、完善基础设施、加快城镇化进程、实现高质量发展的重要五年。我们必须进一步增强机遇意识和责任意识，解放思想、转变观念、积极作为，奋力开拓广宁改革发展新局面。“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委、市委和县委工作部署，抢抓发展窗口期，全方位参与“双区”建设、“双城”联动，坚持生态优先、绿色发展，加快构建“一区两极一圈”区域发展格局，走对走实走好高质量发展路子，推动绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年远景目标，综合考虑国际国内发展形势和广宁实际，“十四五”期间地区生产总值年均增长7%以上，“十四五”中前期实现地区生产总值超200亿元，“十四五”期末努力实现经济发展更加高质量、绿色发展更加深入、城乡建设宜居宜业、人民生活品质显著提升、社会治理持续完善的目标。我们将重点抓好以下五方面工作：锚定大湾区核心区，加快产业转型升级，打造特色产业新引擎。嵌入大湾区发展产业链，与大湾区核心区实现一体化发展。积极参与大湾区内循环，把华南再生资源产业园建设成为大湾区循环经济特色园区，擦亮“全国循环经济示范县”金字招牌。推动林浆纸、陶瓷、金属加工等传统制造业转型升级，加快新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药、大数据、食品加工等产业发展壮大。围绕“一区两极一圈”，推进区域协调发展，形成主体功能明显、优势互补、基础设施互联互通的高质量区域发展新格局。以南街街道、横山镇为主体建设产城融合区，力促城市品质功能整体提升，加快推进城南新区、高铁片区、绥江生态新城建设。以五和镇、宾亨镇为载体建设独具特色的“产业增长极”，实施强链补链延链工程，推动产业集约发展。其它镇为“绿色生态圈”，形成环境优良的生态产业环带，重点发展绿色产业。构建外联内通的交通网络，争取惠州至肇庆高速公路（三水至封开段）线路走向更有利于我县东北部乡镇经济社会发展，推动德庆至广宁高速公路早日动工建设。加快推进S260线广宁石坳至四会威整段、S383线广宁坑口至古水段、广宁分段至广宁怀集交界段、S350线广宁官步至东乡段过境公路改线工程（西环路）建设。加快农业农村现代化进程，建设生态宜居美丽乡村，推进更高水平的乡村振兴。坚持科技兴农、品牌兴农，优化现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”发展格局，构建以肉鸽、生猪、油茶和蔬菜四大产业为主导的特色现代农业产业体系，建设大湾区优质生态农场、中央厨房。加快补齐乡村基础设施和公共服务短板，深化乡村治理综合改革，推进村庄美化绿化和风貌提升建设，打造富有岭南风韵的精美农村。推动村庄农房整治改造，大力发展乡村美丽经济，增加农民收入。推动绿色崛起，把生态优势转化为发展优势，打造“绿水青山就是金山银山”广宁样本。以螺壳山、绥江、古水河、螺岗河等山水资源串联成珠，打造特色旅游线路和生态旅游小镇。发展健康产业与康养旅游产业，全力推进绥江两岸特色文旅项目建设，加快实施“熊猫回家”森林资源管理生产经营新模式。全面推行林长制，建立健全森林资源保护发展体系，积极布局林下经济项目，实施“百千万”工程。深入挖掘减碳潜力，推动碳排放率先达峰，建成“无煤县”。全面推进碳普惠项目，将更多森林碳汇资源转化为碳资产。推动生产方式和生活方式绿色、低碳水平持续提升，创建省级绿色小水电发展示范区。补齐民生短板，切实保障和改善民生，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。实施更加积极的就业政策，建成全方位公共就业创业服务体系。优化城乡教育资源配置，提升教育教学质量。完成公立医院升级建设，不断提升城市医疗服务及应急处置能力。完善社会救助、社会福利、慈善事业、退役军人服务、优抚安置等制度。推动精神文明创建常态化长效化制度化，创建广东省文明城市。统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险。加强和创新社会治理，强化平安广宁、法治广宁建设，构造共建共治共享社会治理格局。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资总额增长10%，完成外贸进出口总额5亿元，实际吸收外资3000万元，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。我们必须同心同德、奋力拼搏，确保“十四五”开好局、起好步。 一、坚持把产业招商落地作为核心任务，以产业大突破推动经济大发展开展“产业招商落地攻坚年”行动。聚焦新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造、现代农业、文旅康养等产业进行精准招商，加快引进一批建链、补链、延链、强链项目。坚持有效招商、诚信招商、以商招商，建设精干招商队伍，增设驻穗招商工作组。实施产业招商落地攻坚“八大行动”，以创文精神抓好产业招商落地工作。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，优化项目落地闭环管理服务机制，力争全年新引进项目60个，设备计划投资总额30亿元，其中“4+4”产业链项目设备计划投资额占比70%。新增开工项目45个，新增竣工投产项目35个，完成年度投资75亿元。强化闲置、低效用地整理，整理提升产业用地1430亩。打造大湾区特色产业基地。推动绥江两岸特色文旅项目首期体验展区年中开放，打造大湾区康养和文化旅游度假胜地。加快华南再生资源产业园转型升级，抓好投资约100亿元的中化膜产业项目、投资约6亿元的彩虹环保项目建设，打造大湾区高水平、高质量的循环经济高地。加快完成肇庆抽水蓄能电站前期工程建设。以快乐普洱茶产业园、中宝食品产业园为载体，加快发展茶叶、休闲食品深精加工产业。大抓工业园区开发建设。推动高新工业园一期转型升级，完成二期开发建设，加快建设广宁县产业集聚园区（官步高新产业园）。完成江积工业园开发，推动2000亩竹产业园动工建设，加紧规划4000亩的江合工业园，谋划申报省级特色产业园。推动太和工业园陶瓷产业转型升级，抓好林浆纸一体化产业园提质增效，盘活石涧工业园闲置土地和低效厂房。提升产业创新发展水平。加大科技研发投入，科技研发投入占财政支出比例1.1%以上。以创新创业孵化器和智慧创业园为载体，力争国家高企存量35家。加大农业科研机构引进培育力度，完善省农业科技园建设。实施推动竹产业高质量发展三年行动计划，推进竹醋、竹粉、竹塑复合材料规模化生产，加快推动年产1万吨竹原纤维中试项目建设。 二、加快新型城镇化和旧城改造步伐，建设高品质生态宜居宜游城市科学规划城市布局。完成国土空间总体规划编制，落实“一区两极一圈”区域布局和“东南扩容、西北提质”城市发展战略，结合特色产业平台促进县城扩容提质。高质量编制绥江生态新城城市规划，推动城市从“背江”向“拥江”发展，加快把县城打造成为岭南魅力山水竹乡。完成中心城区排水专项规划编制。加强城市配套和管理。强化城区路网建设，完成青云路A-B段、城东学校北侧A-B段道路等11条市政道路的新建或改造。完成现代书法碑林公园一期、北楼岗公园建设并向市民开放，打造城市小景2个以上。县城区建成1个较大垃圾分类中转站并投入使用，推进垃圾分类和减量化、资源化。全面加快老旧小区改造，完成南街河沿岸（红星段）清拆收尾工作。有序推进广东省文明城市创建工作，持续抓好城市环境卫生和“六乱”整治，进一步完善城市长效管理机制，抓好宣传引导和实践养成，提升市民文明素养。打造便捷综合交通网络。积极推进肇明高速公路广宁段项目建设。推动G355线中华至水声岭段改线工程（水声岭隧道）、S263线广宁东乡至江积段改建工程建成通车，S263线罗帷至二广高速公路广宁互通连接线改建工程完成主体建设。完成文旅路路基工程和文旅桥合拢。启动总投资超7亿元的G355线水声岭至东乡段过境公路改线工程（北环路）建设。加快推进S264线四会广宁交界至广宁扶罗口段等省道改建工程前期立项工作。 三、积极扩大内需，增强投资和消费动力扩大有效投资。主动谋划储备一批富有“造血”功能的项目，积极争取各类政策性资金。加快推进上年专项债券项目建设，积极做好2021年专项债券项目申报工作。抓好32个县重点项目建设，确保完成年度投资40亿元。推动县属国企参与园区开发建设、矿产资源开发、油站经营、“三旧”改造等，进一步壮大县属国企综合实力。规划建设5G基站242个，实现县城区、重点工业园区5G网络连续覆盖。扶持实体经济发展。坚决落实国家、省、市各项减税降费和惠企暖企政策，确保新增主营业务收入超亿元企业3家，新入规工业企业7家。切实帮助中小企业纾难解困，组织企业申报“上云上平台”服务券，提升企业信息化、数字化水平。进一步提升金融服务实体经济能力，缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。健全县领导挂钩联系重点企业机制，继续办好“宁商·县长面对面协商座谈会”。挖掘市场消费潜力。完善商业街、批发市场、购物中心等商业基础设施，提升商圈品质。鼓励开设夜间营业专区、24小时便利店等，打造夜间消费场景。推出汽车、家电下乡配套优惠措施。办好厨师节、农民丰收节和特色农旅小镇等精品活动，带动休闲、餐饮、酒店民宿业消费。坚持“房住不炒”，切实解决房地产企业面临的困难和问题，确保房地产市场平稳健康发展。 四、传承红色基因、建设绿色家园，创建省全域旅游示范区加快老区振兴发展。抢抓国家和省推动老区苏区振兴发展的重大机遇，积极主动上争修复完善革命老区遗址、交通水利建设等项目资金，加快补齐老区各项基础设施和民生短板。加强红色革命遗址保护和利用，建设周其鉴故居红色文化馆，完成粤桂湘边纵队纪念馆、司令部旧址修缮及布展。持续改善环境质量。全面提升生态文明建设水平，积极创建国家生态文明建设示范县。实施生态修复、森林碳汇、乡村绿化美化等重点生态工程，完善自然保护地整合优化。积极开展碳普惠项目申报，扩大碳资产转化。打好蓝天保卫战，强化工业源、移动源、生物质源、扬尘源、农业源等重点领域大气污染综合治理，保持城区空气质量优良天数比例98%以上。开展水环境综合整治，加快推进南街河综合整治工程建设，确保4个考核断面达标率100%，饮用水源水质100%达标。积极做好土壤污染防治工作，严厉打击非法转移、倾倒、处置固废违法犯罪行为。创建省全域旅游示范区。推动“旅游+”新业态发展，积极参与“粤桂画廊”建设。推动竹海大观创4A级旅游景区、江美村创3A级，华侨大酒店创四星级旅游饭店。推动横山镇、螺岗镇培育省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点），创建省级文化和旅游特色村1个以上，策划推出乡村旅游精品线路3条以上，推出市级研学旅行基地1个以上。精心打造“一地一品”和“寻味之旅”，规划建设特色美食街，擦亮全国中餐厨师之乡招牌。 五、全面推动乡村振兴发展，让产业更强、村庄更美、农民更富发展现代农业产业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展农村耕地弃耕抛荒专项整治。推进农村承包地经营权有序流转，发展“一村一品、一镇一业”，推动农产品深加工、休闲农业和乡村旅游融合发展，不断提高农民收入。建立绿色农副产品直供港澳机制，将竹笋、龙须菜、大芥菜、生态米、牛肉、黄沙鳖等更多特色农副产品纳入大湾区“菜篮子”。扩大油茶种植规模，完成油茶低产林改造6000亩。力促裕辉现代农业综合体、创展博纳等项目按时投产。加快生猪、肉鸽省级现代农业产业园和番薯市级产业园建设，创建省级竹产业示范基地。加紧谋划竹笋、家禽、生态米等省市级产业园申报创建，谋划在各镇（街）建设1个占地不少于500亩的县级现代农业产业园。培育壮大新型经营主体，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式。推广砂仁、竹荪、竹笋、南药、竹林鸡等林下经济特色品种，推动林下经济产业化、精品化发展。大力实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推进干净整洁村建设，加强农村宅基地审批管理。加快农村“两水”工程建设，确保自然村集中供水100%全覆盖，农村生活污水处理率达70%。推进宾亨镇实施乡村振兴战略示范样板镇“书记项目”建设，打造罗锅村乡村振兴示范点。建设绥江、扶罗河碧道13公里，因地制宜在湖堤、村道边种植格桑花、三角梅等花卉，打造大红大紫、四季花开的乡村小景。抓好“四好农村路”建设，完成Y490江积至春水旅游文化公路改建工程（江积至石基村段）及绥江西岸公路建设。实施农村公路“单改双”10公里，全面完成通100人以上村农村公路硬底化改造，完成危桥改造10座。巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好脱贫攻坚后续工作，坚持“四个不摘”，全面加强扶贫资产管理和监督，推进拓展扶贫攻坚与乡村振兴有效衔接。结合各镇村资源优势发展壮大乡村产业，促进农产品精深加工业的提质升级。推进电商消费扶贫，建设40个农村电商示范站，研究制定镇村电商站点奖励办法及市场化运营模式。 六、坚持以人民为中心，切实增进民生福祉推进疫情防控常态化。完善应对预案和应急指挥体系，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持预防为主，严格落实各类重大活动和公共场所扫码测温、消毒通风等常态化防控措施。积极倡导文明健康生活方式，持续引导群众养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等良好卫生习惯。突出做好重点区域、重点人员、重点环节、重点场所、重点机构管理，强化境外和国内高中风险地区来宁返宁人员健康管理服务。强化基本民生保障。持续办好十件民生实事，加快补齐民生短板。完善基本民生保障兜底机制，全面落实特困供养、低保、孤儿、两项残疾人补贴等民生保障政策，提高“双拥”工作水平。统筹推进城乡农民工、高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业，开发更多公益性岗位，持续实施青年创业贴息贷款项目。深入推进广东技工、粤菜师傅、南粤家政、农村电商、乡村工匠五大培训工程，加快建设国际粤菜研究院广宁分院。抓好肇庆市技师学院广宁分院、东亮培训学院、港澳青年创新创业基地建设，打造大型人才培育、孵化基地。提高公共服务水平。高质量发展人民满意的教育，确保城东学校小学部2021年秋季建成并招生开学，新增学位1620个。加快推进肇庆中学第一附属学校建设。新建或改扩建公办幼儿园3所，增加公办幼儿园学位1300多个。深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型县域医共体建设。确保县人民医院升级建设、异地新建县妇幼保健院、广宁康健医院年内建成投入使用，全力加快县中医院异地新建项目建设。大力推进文化惠民工程，提升镇街文化站、村（社区）综合文化服务中心等公共文化设施服务效能。实行体育场馆免费、低收费开放，承办好广东省传统武术套路（传统项目）锦标赛。加强平安广宁建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进扫黑除恶工作常态化。深入开展“飓风”专项行动，提升打击突出违法犯罪能力水平。完成反诈中心建设，严厉打击“套路贷”及新型电信网络诈骗犯罪。大力推进特色毒品治理体系建设，筹建较大型禁毒预防教育基地。加强严重精神障碍患者服务管理，防范肇事肇祸。加快建设大交通指挥中心，全面推开“交所合一”新警务模式。织密织牢社区矫正安全防控网络，完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制，筑牢社会稳定防线。完善和用好24小时“关爱生命”热线。加强安全生产监管执法、应急救援保障、防灾减灾救灾等工作，确保安全生产形势总体保持平稳。更好地发挥审计、统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、慈善等各项工作在经济社会发展中的重要作用。 七、当好人民服务员，建设人民满意的服务型政府建设法治型政府。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快创建法治政府建设示范县，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。制定“八五”普法规划并全面实施，积极推动《民法典》宣传落实。全面推进政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。建设高效型政府。继续深入开展“倡导‘广宁无官’，当好人民服务员”行动，引领广大党员干部自觉回归“人民服务员”定位。深入推行“一个模式、四种方法”，实施“政府工作效能提升”工程。大力推进“数字政府”改革建设，全面深化“放管服”改革，推广电子证照应用，推动更多政务服务事项实现“免证办”。巩固企业开办“半天办成”工作成果，深化工程建设项目审批制度改革和不动产登记改革。深入推进“一次办成一件事”精细化便利化政务服务新模式，实现办事“最多跑一次”。深化“互联网+政务+金融”服务，实现政务服务“就近办、多点办、便捷办”。持续推进政务服务“好差评”，推行政务服务容缺受理和代办机制。建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党要求，将党风廉政建设引向深入。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为、慢作为、假作为。保持惩腐高压态势，完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制。坚持厉行节约，建立完善“大刀队”工作模式，严格控制“三公”经费。持续抓好政府系统党风廉政建设和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表！“十三五”辉煌成就令人鼓舞，“十四五”发展前景催人奋进。使命呼唤担当，实干成就梦想，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，紧紧团结依靠广大人民，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，齐心协力，开拓进取，推动绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【鼎湖区招商】2021年鼎湖区政府工作报告

  2021年4月10日在肇庆市鼎湖区第八届人民代表大会第八次会议上肇庆市鼎湖区人民政府区长刘运通各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年工作成效和“十三五”发展回顾过去一年，面对错综复杂的宏观环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，全面落实市构建“一带一廊一区”区域发展新格局要求，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，全面推进与肇庆新区深度融合一体化发展，取得战疫情、稳经济的阶段性胜利，经济社会保持平稳发展，基本完成区八届人大七次会议确定的各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性进展。特别是大部分主要经济指标企稳向好，我区完成地区生产总值127.5亿元，比上年增长2.5%（以下简称“增长”）；完成一般公共预算收入9.01亿元，增长1.5%，其中全市一般公共预算税收占比平均数为62.7%，我区占比为84.6%，在全市各县（市）区中排名第二；完成规模以上工业增加值36.5亿元；固定资产投资239.8亿元，社会消费品零售总额111.8亿元，分别增长25.1%、9.7%，增速均排名全市第一；城乡居民可支配收入增长5%。抢抓机遇积极争取项目资金，加强项目谋划，全力向上争取资金，争取中央预算内专项资金全市排名第一，老旧小区改造、农村人居环境整治和城镇集中供水等17个项目获批债券资金12.7亿元，为稳投资扩内需、改善民生、补齐基础设施和公共服务等领域短板，提供了资金保障。大力实施“产业招商落地年”行动，建立领导承办、巡查、督查、问责四个机制，设立驻深圳招商工作局，保持驻深圳招商人数在30人以上，压实文旅康养、先进制造两个主攻方向，超额完成全年招商引资任务，“4+4”产业企业占全区规模以上工业企业的52.6%，总产值占规模以上工业总产值的52.5%。粤港澳大湾区幸福产业集聚区加快建设，成功创建省级全域旅游示范区，鼎湖山创建国家5A级旅游景区达成夙愿并已整体移交我区管理，圆满完成全市创建全国文明城市三年收官冲刺攻坚任务，肇庆万达国家度假区项目成功签约动工，全市首个大型综合性儿童公园正式开园，城市品质持续提升，群众获得感幸福感安全感持续增强。坚持人民至上、生命至上，疫情防控有章有法、有力有序。全面落实联防联控、群防群控要求，建立两套防疫指挥体系，构建社区（村居）管控、通道口排查、发热门诊筛查、大数据精准排查4张网，用好大数据监测中心平台，确保科学防治、精准施策。累计安排疫情防控资金9400万元，有效保障了疫情防控各项工作顺利进行。建立具有鼎湖特色的隔离留观体系，全年共解除集中隔离医学观察1576人。创新推广“厂区+社区”智能化管理，建立公职人员挂点企业制度，稳妥推进复工复产、复商复市。区人民医院核酸检测实验室建成投入使用，大幅扩充核酸检测覆盖面，全区共进行核酸检测近9万人次，结果均为阴性。因时因势推动疫情防控从“应急运作”向常态化防控转变，坚持防疫“5个不能松”。落实落细“六稳”“六保”任务，推动经济基本盘保持平稳。充分发挥投资对“六稳”“六保”的关键作用，全区固定资产投资增长25.1%，工业投资增长170.1%，工业技改投资增长26.7%，房地产开发投资增长40.4%，民间投资增长72.9%。18个省、市重点项目完成年度投资的130%。大力扶持实体经济，持续推进“区长与企业家面对面”纾困机制，解决鸿特因厂区排水不畅多年水患等企业难题79项。落实减税降费为企业减负3亿元，兑现中南天、皓明有机硅、鼎湖山泉等60家（次）企业在技改、开拓国际市场、推动工业互联网等政策专项扶持资金1309万元，新增规模以上工业企业13家，新增年主营业务收入超亿元工业企业5家、超亿元增资扩产项目5个。全区新登记市场主体5639户，增长近60%。金融服务实体经济进一步加强，辖区内外金融机构对我区复工复产企业和个人授信72亿元，共放款约32亿元，金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长约5%、16.4%。扩大内需助力消费，元气森林、万达广场等项目加快建设，社会消费品零售总额增长9.7%，其中商品零售增长10.7%。优先保障居民就业，城镇登记失业率控制在市失业率指标范围以内。坚持精准有效诚信招商，产业招商落地攻坚突破成效显著。聚焦文旅康养、先进制造精准招商，全力引进造血型项目，新引进项目27宗，计划投资总额130亿元，引进制造业项目投资总额27亿元，引入投资额10亿元以上制造业项目1个、1亿元以上项目12个，引进文旅项目2个、现代农业项目7个。主动服务保障项目落地，成立土地、金融、项目审批验收、企业家接待日、兜底服务、建设工程施工安全监管、用工保障等工作专班，认真落实“产业招商落地巡查日”等制度，实现5个项目提前开工、7个项目提前竣工。开展“产业用地整理提升”行动，全区产业项目实现供地350亩，完成低效土地整理任务约410亩、盘活供而未用产业用地任务224亩，新增开工项目20个，新增竣工项目22个。元气森林、乔东、中科威禾等11个项目实现当年引进当年动工。引入总投资超百亿的肇庆万达国家度假区项目加快建设，项目规划展示中心用时75天建成开放。“4+4”产业加快集聚发展，实现工业总产值85亿元。新增国家高新技术企业18家，新增市级以上新型研发机构2家，建成高水平孵化器4家。全方位参与粤港澳大湾区建设，城市功能品质显著提升。联动肇庆新区深度融合一体化发展，全力做好新区范围内土地征收、整村搬迁等工作，我区土地收储8700亩，新区土地收储约61300亩，搬迁安置签约房屋3748套（1778户）。广东公共卫生与健康医学院、广州大学松田学院等项目加快建设。主动承接做好新区社会事务管理，协助新区办理各类规划审批事项375宗，办理新区信访事项424批次。园区建设步伐加快，园区规上工业总产值增长8.4%，规上工业增加值增长8.2%，完成税收（全口径）总额增长8.3%。肇庆西江高新区认定为省级高新技术产业开发区，通用厂房建成交付使用并进驻工业项目4个。学校、医院、公园、酒店等城市功能短板加快补齐，鼎湖体育公园打造成全市首个智慧体育公园，中山大学附属第三医院肇庆医院基本建成，鼎湖区博物馆建成并免费开放，肇庆市首个人力资源服务产业园在鼎湖挂牌运营。砚阳湖景区成功创建3A级旅游景区，半岛明珠酒店成功创建三星级酒店。体育事业加快发展，鼎湖方世玉龙狮团参加“第八届CCTV贺岁杯龙狮争霸赛”并获得冠军，成功举办2020鼎湖区“足协杯”足球赛，“2020年全国体操锦标赛、2020年全国击剑锦标赛、2020广东省定向冠军赛”等重大赛事顺利举办，城市美誉和功能品质不断提升。大力发展高附加值现代农业，乡村振兴出实效有亮点。粮食生产保持平稳增长，创建蔬菜、香蕉、粉葛、水产、肇实5个种养示范基地，新增6个国家名特优新农产品、3个广东省名特优新农产品、2个“粤字号”农业品牌，砚洲（粉葛）入选广东省首批“一村一品”专业村，月美食品有限公司获得2020年全国绿色食品认证企业。新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业4家。新引进农业项目6个全部实现动工，观星（肇庆）农业科技有限公司数字化渔业养殖基地项目一期正式投产，鼎湖区新型水产标准化示范区成功申报为第十批国家农业标准化示范区。美丽乡村示范村建设初见成效，黄布沙村获得基里巴斯总统马茂称赞，迪村社区入选广东省第二批文化和旅游特色名村；同古村高标准完成乡村风貌提升改造工程，吸引众多游客前往观光“打卡”。农村无害化卫生户厕改造完成率100%，鼎湖区100人以上自然村道和自然村内道路硬化完成率100%。全区757户建档立卡贫困户100%达到脱贫退出标准，2020年有劳动能力贫困户实现人均可支配收入全市最高。结对帮扶昭平县72个贫困村出列，所有贫困人口脱贫，顺利实现整县摘帽，鼎湖区驻贺州市昭平县扶贫协作工作组获得“全国脱贫攻坚先进集体”称号。对口帮扶怀集县岗坪镇实现100%相对贫困人口全部退出脱贫行列。聚焦群众急难愁盼精准发力，社会事业全面进步。坚持新增财力向民生保障和公共事业倾斜，民生支出占一般公共财政预算支出71.4%。深入开展“创文十大攻坚行动”，创建桂花邨无物业小区管理示范点和苏村城乡接合部管护示范点，相关做法经验得到市委、市政府充分肯定并在全市推广，完成55个老旧小区、17条背街小巷环境的巩固提升，实现全区61个无物业小区管理全覆盖，在全市率先完成2个小区老年人服务中心建设，8月底迎国检前全市唯一一次文明城市创建考核我区勇夺第一名。深入实施“5080”攻坚行动，新建永安中心幼儿园、扩建莲塘幼儿园，共计新增900个学前教育学位。沙浦镇成功创建国家卫生镇，区人民医院医技综合楼项目建成并投入使用，智慧医院和互联网医院建设持续推进，区人民医院微信医疗服务平台成功上线。完成“鼎湖山0号路”旅游线路 一、二期工程及四好农村路项目建设。低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到或超过省市要求，城乡居民基本养老保险参保率为99.88%。成立全市首个心理矫治中心，开创全市心理矫治购买社会服务的先河。社会信用体系建设工作成绩突出，综合信用指数连续6个月在全市排名第一。全区环境质量进一步改善，全年空气达标天数、优良率、综合质量指数，均排名东南板块第一。扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。退役军人服务保障体系建设为市的示范点，走在全省前列，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。圆满完成第七次全国人口普查年度工作任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。持续加强政府自身建设，政府服务效能不断提升。全面深化政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，按期办结人大代表建议12件、政协提案28件，满意率100%。依法依规推进政务信息公开，严格落实行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，审查区政府各类文件646件，全市率先建成行政复议庭审室，依法办理行政复议案件73件、行政应诉案件72件。统筹推进法治政府建设，法治政府建设考评在全市排第一。“数字政府”建设进一步加快，全面推行“网上办、预约办”，区级依申请政务服务事项除经本级政府批准的事项外实现100%网上可办，完成区、镇、村三级公共服务平台建设，“互联网+监管”事项行为数据覆盖率达100%。构建“智慧网格”社会治理共同体，鼎湖区城市共治信息平台正式上线“悠美肇庆”平台并在桂城、广利推广试用。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、行政监察力度不断加大。各位代表！刚刚走过的2020年，是鼎湖发展史上极不平凡、极其特殊的一年。一年来，面对百年未有之大变局、前所未遇之大疫情、经济下行之大考验、脱贫攻坚之大收官、全面小康之大考题、三年创文之大决战，区委团结带领广大干部群众，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，在攻坚破难中夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚战取得了全面胜利，在艰辛“赶考”中交出了一份份难能可贵的年度答卷，为过去五年的努力画上圆满句号。回顾过去一年，我们在疫情防控、产业招商落地、肇庆万达国家度假区项目征地、创文攻坚、生态环境治理、农村人居环境整治、脱贫攻坚等七个方面展现了鼎湖干劲、鼎湖精神。我们一起经历了新冠肺炎疫情防控的大战大考，在全市率先建立两套防控指挥体系，稳妥高效推进疫情防控工作，全区按下复工复产的快进键，为今天经济社会能够恢复正常运行，父老乡亲能够安享美好生活，交出了双统筹的优异答卷。我们一起狠抓招商落地，实现招商质量与效益双丰收，在全区吹响产业发展总动员的“号角”，超额完成全年招商引资任务。同志们日夜奋战肇庆万达国家度假区项目征地拆迁现场，2个月内完成95%以上的征地拆迁任务，75天内建成开放肇庆万达国家度假区项目规划展示中心，征地拆迁范围之大，涉及群众之多，却能够按时供地交地动工，实属难能可贵。我们一起经历了三年创文攻坚，全区动员、全员上阵冲在一线，不畏艰难无怨无悔穿梭在大街小巷，圆满完成全市创建全国文明城市三年收官冲刺攻坚任务，特别是在2020年8月全市三个区唯一一次文明城市创建考核中勇夺第一名。我们一起坚守生态环境底线，陶瓷企业转型升级取得实效，打出压减燃煤、扬尘管控、治污减排、控车减油、秸秆禁烧等治气组合拳，全区环境质量进一步改善，连续三年空气综合质量指数东南片区排名第一。我们一起推进农村人居环境整治，全部自然村完成“三清三拆三整治”，全部村庄达到干净整洁村标准，60%的村庄达到美丽宜居村标准，在2020年全市考核中荣获第一并代表肇庆市参与全省的考核。我们一起凝心聚力打赢脱贫攻坚战，全区757户贫困户、对口帮扶怀集县岗坪镇贫困户实现100%脱贫，结对帮扶广西昭平两次被国务院扶贫办作为创新典型案例在全国印发推广，用真情实意让贫困群众实现脱贫收获幸福。在此，我向大家致敬，我为大家点赞！五年来，我区稳增长、提速度，综合实力显著增强。全区经济社会保持平稳健康发展，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长5.2%、4.47%、2.7%、20.5%、33.5%。与肇庆新区“同规划、同建设、同管理、同招商”深度融合发展，累计完成我区土地收储8700亩、新区土地收储约61300亩，搬迁安置签约房屋3748套（1778户）。引进肇庆万达国家度假区等一批带动性强、影响力大的文旅项目，引进科比特、元气森林、乔东等一批优质制造业项目。重点项目落地建设加快，全区共安排84个省市重点项目，累计完成投资163亿元。五年来，我区调结构、增效益，产业层次不断提升。推进印染、废塑加工、陶瓷等传统低效产业退出和整治提升，单位地区生产总值能耗累计下降18.5%，产业转型升级步伐加快。新增省级高新技术产业开发区1个，新增超亿元工业企业24家、新上规工业企业59家。区域创新能力稳步提高，高新技术企业数量达到46家，规上工业企业研发机构覆盖率达50%，孵化器面积达2.75万平方米，西江创业团队居全市第一。服务业增加值占GDP比重持续提升，增加值年均增长10.9%。全区农林牧渔业产值达24.3亿元，主要农作物良种覆盖率达98%，建成广东省“菜篮子”基地2个，拥有全国名特优新农产品6个。五年来，我区破瓶颈、强基础，城乡面貌蝶变突破。全区市政配套投入约20.4亿元，完成市政配套项目41个。桂湾路、观砚大道、鼎湖大道、TOD片区第一期市政道路、轻轨站场停车场、鼎湖山风景区生态停车场等一批市政项目建设完成。广佛肇城际轻轨、广佛肇高速公路通车，高铁站增设始发站直达深圳、香港，肇庆市东进大道 一、 二、三期建成通车。累计投入5亿元开展畜禽养殖污染整治攻坚战，河湖水质明显提高，生态环境持续改善。采用竞争考核方式推进10条美丽乡村示范村建设，高标准打造“两镇一岛”乡村振兴示范点，“鼎湖山0号路”成为乡村振兴新的网红打卡点。砚洲社区、迪村社区入选广东省文化和旅游特色村。成功举办第十一届国际社会生态农业CSA大会，协办2019肇庆国际马拉松、体操世界杯（肇庆站）、跨年嘉年华等系列活动，央视《乡约》《喜上加喜》栏目走进鼎湖，城市活力和美誉度不断增强。五年来，我区强服务、提效率，发展活力充分释放。圆满完成政府机构改革，组建鼎湖区国盛投资控股集团有限公司。优化肇庆新区?鼎湖区行政服务中心，设置“企业开办专窗”，开办企业时间由25个工作日缩短至半个工作日，创新实行不动产二手商品房转移登记（买卖）“1天办成”。推进产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，16个产业项目实现先建后验、直接落地。“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体8797家，增长87.5%，减免市场主体行政事业性收费及政府性基金约7650万元。五年来，我区重普惠、利长远，民生保障持续改善。全区民生投入达52.6亿元，民生支出占一般公共预算支出比重提高到71.4%，全体居民人均可支配收入预计提高到3万元，累计新增城镇就业1.54万人。教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平明显提高，全区公办和普惠性民办幼儿园占比高出省、市目标12.5%，区人民医院医技综合楼项目、区中医院门诊住院综合大楼项目建设完成，基本建成覆盖城乡的社保体系，率先实现三级退役军人服务保障体系建设全覆盖，全部乡镇（街道）文化站达到省三级站以上标准。获评“中国·鼎湖世界长寿之乡”称号，凤凰镇入选住建部第二批特色小镇及首批“广东省森林小镇”。各位代表！回顾“十三五”时期，是鼎湖改革发展极不平凡的五年，面对新形势新机遇新挑战，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，有力应对中美经贸斗争、经济下行压力、新冠肺炎疫情等冲击影响，解决了许多长期想解决但解决不好的“硬骨头”，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动各方面各领域发生了一系列关键性、转折性变化，开创了新时代鼎湖高质量发展的新局面，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。我们深刻认识到，做好鼎湖工作，必须坚持和加强党的全面领导，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央决策部署，省委政府、市委政府和区委工作安排精准落地实施；必须坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，全力服务好肇庆新区发展，与新区同频共振，推进与新区深度融合一体化发展；必须更加坚定自觉地把新理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，加快把鼎湖生态优势转化为产业优势、发展优势；必须坚持城乡一体共享发展，把统筹城乡发展摆在更加突出位置，不断提高发展平衡性协调性；必须坚持深化改革开放，更好地发挥政府和市场“两只手”作用，不断释放社会发展活力；必须坚持人民至上，用心用情用力办好群众急难愁盼事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感，这是我们推动今后工作的宝贵经验。各位代表，事非经过不知难。回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的支持监督下，全区人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向长期以来关心支持鼎湖发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少问题：一是与全市东南板块其他县（市、区）相比，经济总量不大问题比较突出。二是受新冠肺炎疫情、经济下行和市场低迷等影响，实体经济发展面临诸多困难，财政收支矛盾突出。三是目前我区大部分区域划归肇庆新区管辖，产业用地紧缺，成为制约我区产业高质量发展的瓶颈。四是公共服务供给还不平衡不充分，城市治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。五是营商环境仍需进一步优化，少数干部服务意识不强，门好进、脸好看、事难办仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是鼎湖抢抓机遇、乘势而上、跨越赶超、奋力崛起的关键五年。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴战略全局进入加快实现期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。党的十九届五中全会科学擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。我省积极推进“双区”建设、“双城”联动，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局。我市高质量构建“一带一廊一区”区域发展新格局，走对走实走好高质量发展路子，加快绿色崛起、争当湾区新秀。随着“双区驱动效应”的加速释放和新发展格局加快构建，鼎湖处在“一带一廊一区”三区叠加的交汇点，区位优势凸显，再加上优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的资源禀赋、正在加速形成的产业聚集优势，未来随着肇庆发展重心逐渐东移，鼎湖在肇庆构建新发展格局中将迎来大有可为、大有作为的重要战略机遇期。未来五年，将是鼎湖全面发展、争先进位的重要五年，是快速推进、提升实力的重要五年，是攻坚克难、爬坡过坎的重要五年。我们必须要以坐不住的紧迫感、等不起的责任感，永葆蓬勃向上的朝气、改革创新的勇气、敢为人先的锐气，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在新的历史起点上奋力开创鼎湖高质量发展的新局面。按照区委八届十一次全会部署，根据《中共肇庆市鼎湖区委关于制定肇庆市鼎湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（稿）》，区政府编制了《肇庆市鼎湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期政府工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，以走对走实走好高质量发展路子为统领，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，着力打造区域发展新格局，加快推进与肇庆新区深度融合一体化发展，以肇庆万达国家度假区“一区五中心”为抓手，加快把鼎湖的绿水青山转变为“金山银山”，不断延伸“吃住行游娱购”全产业链，加快把鼎湖打造成为粤港澳大湾区特色精品城市，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀，建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市作出鼎湖贡献。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，努力实现综合实力更强劲、城乡区域更协调、改革开放更深化、民生福祉更丰厚、治理体系更完善，力争在“十四五”尽快实现GDP倍增、再造一个新鼎湖。“十四五”时期，我们将重点抓好以下工作：紧扣“高质量发展”主题，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，在高质量发展中尽快实现GDP倍增、再造一个新鼎湖。坚持做大总量与做优存量相结合，主动融入“双循环”新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，全方位参与“双区”“双城”建设，着力推进鼎湖区与肇庆新区融合一体化发展的体制机制。聚焦高质量加快构建区域发展新格局，打造粤港澳大湾区特色精品城市。紧紧围绕“致力将鼎湖打造成为粤港澳大湾区的精品城市”这一目标，必须把坚持以人民为中心的发展思想作为出发点和落脚点，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹政府、社会、市民三大主体，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，凝练鼎湖城市“性格”，留下鼎湖城市“记忆”，擦亮鼎湖城市“底色”。全面推进鼎湖区与肇庆新区融合一体化发展、幸福产业集聚区、先进制造业发展区、都市近郊型现代农业发展区、森林康养运动休闲度假区的区域发展格局，推动区域发展的协同性、联动性和整体性，努力实现产业平台强大、基础设施通达、公共服务均等化、人民基本生活保障水平提升，加快形成产业协同、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制。高质量推进具有鼎湖特色的“山水林田湖涌”碧道建设，继续推动西江沿线及后沥涌、罗隐涌、石咀涌、广利涌等水系规划整治，做好水文章、发展水经济，加快山水鼎湖和智慧鼎湖建设。深入实施乡村振兴战略，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，健全区域协调发展体制机制，完善差异化考核评价体系。聚力打造“4+4”产业集群，全面发展文旅康养和先进制造业两大主导产业，加快构建具有鼎湖特色的现代化产业体系。做强文旅康养、电子信息、汽车零部件、生物医药四大主导产业，做优食品饮料、建筑材料、轻工日用、金属加工四大特色产业，推动产业链优化完善，加快形成具有鼎湖特色的“4＋4”产业集群。坚持产业第 一、制造业优先，推动造血式产业发展，深入推进产业招商落地攻坚年“八大行动”，做强永安通用厂房、鼎湖双创园、鼎湖TOD片区等产业发展载体，支持金域医疗、元气森林、协大鞋业、中南天、鸿特精密等龙头企业做大做强。增强全面深化改革和创新驱动发展动力，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类市场主体活力。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，深化行政审批制度改革，全面推进“互联网+政务服务”，使政务服务更加公开透明、规范高效。推进消费领域信用体系建设。分类深化国资国企市场化改革，做强做优国有资本和国有企业。深化投资体制改革，健全财税管理体制机制，进一步规范政府投资管理，发挥带动作用有效撬动社会投资。深入实施创新驱动发展战略，盘活省级西江高新区、鼎湖双创园等重大创新平台，深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，形成“广深港澳研发孵化鼎湖加速、鼎湖落地”创新产业承载模式。充分运用肇庆市人力资源服务产业园平台，优化人力资源配置，解决我区优秀人才引进和企业用工难问题。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升民生保障和社会治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。充分发挥创业带动就业的倍增效应，推进各类人才队伍建设，进一步稳定和扩大就业，到2025年，全区实现城镇新增就业15000人，失业人员再就业4500人。加快区内公共交通一体化发展，逐步建立“市、区、镇、村”公共交通网络，不断将公交线路向农村辐射。优先发展基础教育，深化教育领域综合改革，深入开展基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，到2025年，新增义务教育优质学位10000个以上。加强医疗卫生服务能力建设，建立健全区镇村三级整合型医疗卫生服务新体系，完善疾病预防控制体系和卫生监督体系，打造具有中医特色的医养结合中心。健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，继续扩大社会保障覆盖面。坚决守住大气、水、土壤污染防治的底线，彰显山水鼎湖的优势和特色，加强鼎湖山的保护与合理开发，打好碧水攻坚战。全力推动文明创建常态化长效化，健全网格化管理机制，推动治理体系和治理能力现代化，营造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，深化平安法治鼎湖建设。2021年预期目标和工作安排2021年是“十四五”开局之年、建党100周年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%左右，一般公共预算收入增长12.05%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长18%，外贸进出口总额、实际吸收外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，能耗总量和强度、污染减排控制在市下达指标内。当前，鼎湖已转入高质量发展阶段，已开启全面建设社会主义现代化的新征程，已处于争先进位、赶超发展的特殊历史阶段，走好每一步、干好每一年都尤为重要。我们要坚持一条主线，突出两个重点，实施三大振兴，守住四条底线，推进五项攻坚：一条主线即走对走实走好高质量发展路子这条主线，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，全面推进与肇庆新区深度融合一体化发展，深挖特挖鼎湖山名山内涵创建国家级旅游度假区，尽快做大经济总量，再造一个新鼎湖；两个重点即产业招商落地、项目促建达产，做到“一切围着项目转，一切围着项目干”，掀起产业招商落地新热潮；三大振兴即产业振兴、旅游振兴、乡村振兴，推动乡村、产业、旅游互融互促、共同发展；四条底线即发展底线、生态底线、安全底线和民生底线，确保经济社会发展行稳致远；五项攻坚即肇庆万达国家度假区项目征地拆迁和开工建设、莲花和永安新产业园规划建设、工业企业转型升级和增资扩产、产业用地集中攻坚整理、城市功能品质提升和城市精细化管理，全面加快产城融合建设。我们将重点做好以下七个方面的工作： 一、深度对接“双城”“双区”建设，全面发展两大主导产业，夯实再造一个新鼎湖的实力和底气 （一）高质量加快构建区域发展新格局。以举全市之力支持肇庆新区建设为契机，促进两区产城联动、产城融合，全面发展文旅康养、先进制造两大主导产业，推动形成优势互补、协调联动、错位发展的发展格局，推进鼎湖区与肇庆新区融合一体化发展，打造肇庆产城融合发展新标杆；依托肇庆万达国家度假区、鼎湖山等载体，延伸“吃住行游娱购”全产业链，着力打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游宜乐的优质生活圈，争当全市高品位城市功能示范；依托位于永安镇、莲花镇的西江高新区、贝水陶瓷城等平台载体，加快永安镇范围15平方公里产业集聚区发展，增强经济内生动能，打造高水平制造新城。依托位于沙浦镇的观星（肇庆）农业科技有限公司数字化渔业养殖基地项目等产业项目，突出发展特色农业、创意农业等新型业态，大力推动“农业+”模式，推动向现代高效都市近郊农业转变；依托位于凤凰镇的嘉德丰云中·5季藏龙沟等文旅项目，与磨房深圳团队合作举办大型户外徒步活动，做好“森林+”文章，积极引入养身理疗、生态民宿、户外体验、文化旅游等产品，强化培育一批休闲运动基地。 （二）打造公平透明高效优质营商环境。持续推行企业开办“半天办成、一窗通取、零收费”，进一步规范政务服务事项材料清单编制，继续开展“一次办成一件事”特色主题建设，推广政务服务电子印章制发与应用，提升政务服务水平和审批效率。梳理高频政务服务事项，形成并发布我区第二批“免证办”清单，推行“广东政务服务网”“粤商通”等无纸化申请平台，提升企业办事便利度。建立以信用为基础的新型监管机制，加快严重失信主体的退出进度，大力实施信用联合奖惩，推进信用承诺和信用修复工作，拓宽“信易+”应用场景，提高诚信主体的守信获得感。 （三）加快联动肇庆新区深度融合一体发展。会同肇庆新区谋划研究社区划分及管理等工作，联合制定涉及两区的规划建设、城市管理等相关配套政策以及其他日常管理事项方案，加快新区城市公共市政设施的移交接管。全力协助做好新区范围内项目用地征收工作，推动广州应用科技学院（肇庆校区）、广东公共卫生与健康医学院、香港都会大学（肇庆）等重点项目建设。以省级产业园区标准规划和建设工业园区。在肇庆新区·鼎湖区行政服务中心政务服务大厅设立工程建设项目审批综合服务专窗，进一步提高涉及肇庆新区行政审批效率。加快下湾湿地、罗隐路沿江片区等连片规划建设，推进坑口棚户区改造，高标准补齐城市功能短板，加快与新区深度融合。 二、把重大项目作为扩内需稳增长的“压舱石”，扎实做好“六稳”“六保”工作 （一）以项目建设为重点扩大有效投资。聚焦国家和省、市的政策导向和发展需求，全力做好2021年专项债项目和“十四五”规划重大项目的谋划储备和申报建设，2021年，我区谋划省市重点项目18个，年度计划投资43.8亿元，其中产业类项目9个，投资占比48.5%；谋划“十四五”规划省市重大项目10个，总投资178.31亿元。加快推进乔东、元气森林、易顺天等重点产业项目投资投产。加快推进后沥涝区综合整治、城镇分散式污水处理等5个基础设施项目建设。谋划申报2021年专项债券项目共37个，专项债需求72亿元，为稳投资扩内需、改善民生提供资金保障。 （二）大力扶持实体经济发展。健全常态化暖企扶企机制，持续推进“区长与企业家面对面纾困”机制，落实各项减税降费和惠企暖企政策，完善支持民营经济发展具体措施，降低工业企业用电成本。建立超1亿、5亿、10亿企业培育库台账，加大对鸿特、协大、皓明等重点外贸企业的帮扶力度，计划培育新一批“入规”工业企业。提升金融服务实体经济水平，完善平台企业贷款准入制度，鼓励银行机构推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高企业信贷审批效率。做大做强国企，增加经营收入及企业现金流，重点发展贸易、投资、城市服务、文旅业务、新能源业务、物业管理等六大板块。加快推进市场化改革，探索下放国盛公司人事任免权，通过市场化招聘引进优秀人才。 （三）促进消费提质升级。加快环鼎湖山“夜经济”特色风情街综合开发项目建设，推动万达广场商业综合体年底建成开业，重点发展商贸服务业和旅游服务业，培育山下精品民宿业态，大力发展夜经济，着力打造“吃住行游娱购”俱全的旅游消费度假区。加强对准四上企业的摸底、培育和入库，计划新增入库3家商贸企业，扩大京东盛甲、环球易购等电商产业规模，拉动消费品市场增长，促进线上线下消费融合发展。大力发展服务消费，充分挖掘贺中秋·烧番塔等非物质文化遗产和包公、吴大猷、陈焕章、彭泰来等鼎湖历史文化资源，筹办好2021年市运会。 （四）坚决防范化解重大风险。稳妥化解隐性债务存量，确保政府债务风险总体可控。积极防范肇庆万达国家度假区项目征拆、肇庆新区整村搬迁、重大文体活动等极易引发的公共安全和社会稳定风险。加强鼎湖山及重点区域森林防火，进一步提高森林火灾综合防控能力。依法打击经济金融领域犯罪，开展互联网金融专项整治，严防经济金融风险向社会稳定和政治安全领域传导，合理规划产业和商住用地，推进房地产市场平稳健康发展。 三、强力推进产业招商落地，做大鼎湖经济总量 （一）开展产业招商落地大会战。大力实施产业招商落地攻坚年“八大行动”，建立健全“鼎湖区领导招商拜访日”制度，压实镇（街）、经济口部门招商责任，将产业招商落地工作作为绩效考核的重要指标。配齐配强招商队伍，聚焦广州、深圳、佛山，瞄准北京、上海、杭州，承接京津冀、长三角、珠三角高质量产业溢出，开展精准招商。压实文旅康养、先进制造作为主攻方向，依托肇庆万达国家度假区项目，结合凤凰、沙浦以及鼎湖山的资源禀赋重点引进文旅康养项目；针对TOD片区产业用地、永安、莲花、桂城等处整合的工业用地，加快引进符合税收标准和环保标准的先进制造业。充分发挥土地、金融服务、项目审批验收代办等7个工作专班作用，实行一对一代办制度，探索建立产业项目预动工、在谈项目跟踪、全流程落地红牌、项目进度督查等制度，构建项目落地全流程闭环管理服务机制，力争新签约项目65个，1亿元以上注册（制造业）企业25个，设备计划投资总额30亿元。计划新增开工项目45个，新增竣工项目40个，年度项目建设实际投资额80亿元。 （二）优存量扩增量做大工业经济。突出发展现有存量企业，提升企业发展实力，支持服务协大鞋业、皓明有机硅材料等企业开展18个增资扩产项目，建立“小升规”企业培育库台账，扶持元气森林、易顺天、丰禾裕机电等8家企业年内上规，助推鸿特精密、中南天、华大电子、协大、鼎湖山泉等20家工业企业实施技术改造。加快推进陶瓷企业“煤改气”后的技术改造及产品线升级，推动陶瓷行业向绿色环保、规范化、高品质化发展。加快新引进的尚雷仕、香雪亚洲饮料、达爱华卫浴、亮星玻璃、鑫晨顺机械、罗雅生物科技等项目签约动工，推动易顺天、元气森林、乔东等一批重点项目建成投产，打造新型龙头企业。推动实施“肇企领航”骨干企业培育计划，支持中科威禾、爱晟电子、华大电子等一批优质企业向“专精特新”中小企业发展，培育一批“小巨人”企业。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题。 （三）做强做特做优产业发展平台。破除土地空间制约，因地制宜谋划TOD片区、莲花片区、永安片区三大产业载体布局。TOD片区依托区位、硬件设施优势，打造以双创园为核心的总部集群，以高标准高质量高要求开展招商遴选，引入智能设备、高新材料制造等产业，打造高科技先进制造业园区。充分利用好2000亩用地规模指标，打造莲花永安片区产业带。莲花片区重点开发葫芦山200亩产业用地，布局电气设备、食品饮料等产业，打造新型轻工业集聚区；盘活传统制造业企业的闲置、低效用地，引导各类低效产业转型升级或有序退出，腾挪土地空间引入优质高端产业。永安片区在整合通用厂房、贝水陶瓷城等产业载体资源基础上，瞄准引入高端制造业再开发1500亩产业用地，围绕中科鑫雁、尚雷仕等优势企业构建高端卫材、智能家具产业链集群，打造以智能装备制造为主的产业园。 四、深挖名山内涵创建国家级旅游度假区，加快建设高品质特色精品城市 （一）加强规划建设管理推动城市提档升级。聚焦全域旅游示范区创建，以景区的标准加快城区规划管理，实施城市基础设施和生态项目建设，实现城区景区化、镇街景点化、村居景观化。开通鼎湖山肇庆东站及周边景区多条旅游专线，推动儿童公园、羚羊峡古栈道森林公园创3A旅游景区，砚洲岛、砚阳湖创国家4A旅游景区，打造3条以上乡村旅游精品线路，建设一批鼎湖特色旅游景观公路，谋划建设凤凰藏龙沟、沙浦沙洲岛、黄布沙以及广利砚洲岛等乡村旅游、红色旅游线路。常态化开展文明城市建设提升城市精细化管理，持续做好旧楼电梯加装和老旧小区改造工作，实施市民文明提升行动，推进区文化馆、区图书馆等公共文化服务工程建设进度。 （二）保护发展好鼎湖山做旺文旅康养产业。建立与中国科学院华南植物园鼎湖山树木园协调联动机制，加快编制景区建设和发展的中长期规划，围绕森林防火等重点共同保护好鼎湖山自然保护区森林资源和生态环境，组建名山专业化管理团队，成立鼎湖山旅游发展集团，对山上山下资源进行综合立体开发，规划打造环鼎湖山精品研学游路线，力争“十四五”期间实现鼎湖山年游客人数达1000万人以上、营收超10亿元，完善鼎湖山周边旅游配套，健全鼎湖山风景区公共交通网络，加快推进鼎湖山游客服务中心、入口广场、停车场等基础设施项目建设。结合鼎湖文旅产业发展大势，依托鼎湖山的森林生态资源，赋予鼎湖山更多绿色养生、文化旅游、健康运动形象元素，助力鼎湖山成为适合各年龄阶层的“网红打卡点”。 （三）全面推进肇庆万达国家度假区项目建设。加快肇庆万达国家度假区项目“一区五中心”（即肇庆国家度假区，国家度假中心、国际赛事中心、特色文化中心、商业消费中心和国际会议中心）建设，协助做好世界首创的山地室内滑雪场项目用地保障工作，确保5月1日前完成滑雪场土地的挂牌。挖掘凤凰、沙浦以及鼎湖山等资源禀赋，加快推动投资20.3亿元的嘉德丰云中?5季藏龙沟文旅项目、鼎湖山神谷森林康养部落等文旅项目建设，谋划建设环鼎湖山康养休闲旅游带。深挖万达文旅产业链，全力引进文化创意、演出演艺等上下游产业。 五、以拓展农业产业链和提高附加值为引领发展现代都市型绿色农业，加快乡村全面振兴发展 （一）加快建设现代农业产业园发展高附加值农业。以观星（肇庆）农业科技有限公司数字化渔业养殖基地项目为抓手，加快创建省级现代农业产业园。积极扶持观星农业、温氏乳业公司等现有农业龙头企业发展壮大，推动小青龙陆基水产养殖示范基地项目、沙浦镇水稻立体种养基地项目、鼎湖冠绿水培蔬菜基地项目、肇实再生资源种养科普基地项目投产。加快建设鼎湖区新型水产标准化示范区和国家农业农村部粤港澳大湾区农产品质量检测中心项目建设。推进“一村一品、一镇一业”项目实施，构建沙浦镇桃溪片粉葛、莲藕，沙浦片肇实、水产品，黄布沙香蕉，典三片文?鲤的“一村一品”的农业生产布局；以天湖生态旅游度假村为中心，建设辐射到典三文?塱一带的农家特色美食群；壮大以肇实、文?鲩鱼干为主的名优特色农产品规模，提升品牌。 （二）以实施乡村建设行动为抓手全面推进乡村振兴。落实村庄规划，严格执行“一户一宅”抓好农房管控，规范农村宅基地建房审批，提升农村风貌。巩固提升首批10个生态宜居美丽乡村示范村建设成为鼎湖山水人文特色的精品村，选取新一批村（社区）创建生态宜居美丽乡村示范村。建立健全“区级实施、镇级监管”的管理体系，继续推进农村集体产权制度改革和农村土地承包流转服务体系建设。加快创建国家农产品质量安全县。以“五个美丽”行动为抓手，建立“五有”长效管护机制，切实抓好农村人居环境整治提升，巩固提升“厕所革命”成果，完善农村人居环境长效管理机制，进一步巩固干净整洁村创建成效，支持有条件的村庄创建成为美丽宜居村。以广利街道砚洲社区“美丽田园”为示范引领，深入推进沙浦镇“美丽田园”示范点建设。加快乡村道路升级、老旧桥梁改造、农村公路安防以及四好农村路示范路建设。用好乡村振兴学院平台加快培养新型职业农民，打造乡村振兴智库。进一步推进城乡公交一体化建设，缩小城区与乡村公共交通的差距。 （三）深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面落实中央、省、市对新阶段东西部扶贫协作工作决策部署，坚持“四个不摘”，持续落实“两不愁三保障”和现有帮扶政策，建立健全防止返贫监测和帮扶长效机制，实现社会保障兜底全覆盖。抓紧出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，强化脱贫攻坚与乡村振兴规划衔接、组织衔接、政策衔接、工作衔接。统筹推进镇村经济发展，做好扶贫项目和扶贫资产管理，大力发展富民兴村产业，实现脱贫攻坚成果有效转化。 六、坚持人民至上增进民生福祉，不断提升广大群众生活品质 （一）毫不松懈抓好常态化疫情防控。压实“四方”责任，按照“四早”要求，全面落实抓细抓实“外防输入、内防反弹”各项措施，加强疫情研判分析和风险评估。重点做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院、影剧院、酒店等重点区域、人员、环节、场所和机构管理，严控区内各类聚集性活动，落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。强化境外疫情输入“人物同防”和国内高中风险地区来鼎返鼎人员健康服务，落实外来人员抵鼎1小时内报到制度和“四个一”健康管理措施。完善疫情应急处置机制，做好防疫物资储备和大规模人员核酸检测的准备工作。分步分阶段扎实有序推进疫苗接种工作，6月底前完成我区18-59岁人群约5万人接种工作；12月底前完成我区其他人群约8万人接种工作。 （二）健全社会保障体系。全面落实稳就业保民生政策举措和职业技能提升培训补贴政策，抓好广东技工、粤菜师傅、南粤家政、肇庆名厨、肇庆工匠、肇庆管家等系列重点工程，促进重点行业、重点群体就业，实现城镇新增就业3000人、失业再就业800人、促进创业220人，采用基地培训与“送教送技下乡”培训模式相结合开展专业技能培训，预计2021年全区开展各类型技能培训2500人次以上。完善医疗保障体系和医疗救助制度，继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、残疾补助、城乡医保标准。加快养老服务发展，年内完成25间城镇和农村社区居家养老服务设施场所建设，提高养老服务质量。严格执行各类优抚政策规定，保障退役军人和其他优抚对象待遇。 （三）优化公共服务供给。巩固深化“5080”攻坚工程成果，分类促进普惠性幼儿园增容提质，推进学前教育公共服务均等化，加快新建扩建5所公办幼儿园建设进度，确保2021年建成投入使用。实施基础教育2021年扩容提质“两个工程”攻坚行动，计划投入建设资金5.2亿元，新建鼎湖大猷学校、新区华侨城纯水岸小学，扩建陈焕章高中（广利高级中学）、沙浦镇中心小学、莲花镇莲塘小学，力争新增学位8290个。完善区教师发展中心建设，深化教师队伍建设改革，配齐配优在编教师，出台《鼎湖区公办中小学临聘教师管理工作方案》，健全和完善临聘教师管理机制。加快推进区中医院门诊住院综合大楼建设和投入使用，完善相关配套工程，加快推进永安镇和沙浦镇卫生院整体搬迁和改建扩建工程，加快推进广利、桂城街道社区卫生服务中心整体搬迁，继续推进区人民医院与市第一人民医院紧密型医联体建设，发展“互联网+医疗”，完善突发公共事件监测预警处置机制。 （四）加强生态环境治理。争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，统筹推进山水林田湖草系统治理工作，全面落实河长制、湖长制、路长制，抓好排污许可发证登记工作，将排污许可证制度建设成为固定源环境管理核心制度。巩固蓝天保卫战成果，精细化开展大气污染防治，确保优良天数比例稳定达到90%以上。推进水污染综合整治，做好黑臭水体整治工作，完成我区15条河流的入河排污口的整治工作，推进农村污水治理工作和河涌水环境综合整治项目，确保省考以上断面水质优良率达到100%，西江永安交界断面和九坑河饮用水源保护区断面水质保持Ⅱ类水标准。强化管控土壤和固废污染防治，做好建设用地准入管理，逐步将所有产固废企业纳入平台监管，规范产生、贮存、转移全流程监管，加强非法倾倒、转移固体废物执法检查。 （五）推进社会治理创新。推动社区网格管理长效机制建设，深入推进“智慧网格”社会治理共同体建设。建立第三方专业力量参与信访工作机制，以综治信息系统应用、综治视联网、“雪亮工程”三大工程为抓手构建综治基础工作新格局。推动完成4个镇社工站建成运作。建设法治乡村、平安乡村。持续深入推进扫黑除恶，深化智慧警务应用改革和公安执法运行机制改革，加快智慧新警务项目建设。加快完善“五张网络”，构建立体化信息化社会治安防控体系，全面实施“一村（居）一警”工作机制，打造新时代“枫桥经验”。健全食品药品安全治理体系，按照“四个最严”要求抓好食品药品日常监管，落实食品安全风险评估制度和推进药品医疗器械追溯体系建设。进一步巩固提升挂牌整治和“路长制”成果，全链条、系统化解决道路交通安全问题，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”目标。构建公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加大安全监管执法力度，强化应急指挥体系和应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。与此同时，强化全民国防教育和国防动员建设，巩固和拓展全国双拥模范城创建成果。落实省、市、区十件惠民实事。全力做好统计、粮食、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 七、全面抓好政府自身建设，努力打造更高效率、更优作风的服务型政府 （一）围绕依法行政建设法治政府。坚决把党的领导贯彻到政府工作全过程各方面，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展好党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行坚决落实“两个维护”十项制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，进一步办理好人大代表建议和政协提案。深入推进法治政府建设，持续落实基层法治建设年行动，加快基层政务公开标准化规范化建设，严格履行决策法定程序，发挥政府法律顾问职能作用，推进决策程序制度化规范化，组建镇（街）综合行政执法队伍，建立统筹、会商、协调配合机制，推进乡镇街道综合行政执法改革。 （二）围绕转变职能建设效能政府。完善深化高质量发展的体制机制改革，持续深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，提高“互联网+政务服务”效能，全面实施政务服务“好差评”制度，完善政府诚信体系建设。实施政府效能提升5大工程，建立18项机制，贯彻落实“一种模式、四个方法”，全面提升解决实际问题能力和专业化能力，推进高素质专业化干部队伍建设，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。常态化开展“大学习、深调研、真落实”，高质量做好“十四五”规划编制工作。加快数字化办公进程，进一步精文减会，严格规范督查检查考核。 （三）围绕改进政风建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪反腐，坚持纠正“四风”不止步，持续整治形式主义、官僚主义，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，加大重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控力度，健全完善政府工程招投标制度。主动接受巡视巡察和审计监督，落实问题整改。树牢“过紧日子”理念，坚持厉行节约，继续调整优化支出结构，建立财务审核专责工作机制，严控“三公”经费和一般性支出，确保资金、资源优先投入到“造血”能力强、见效快的项目上。各位代表！“十三五”发展成就令人鼓舞，“十四五”宏伟目标催人奋进。雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府和区委的部署要求，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任，拿出“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，一起凝聚“九牛爬坡，个个出力”的奋斗合力，精准到点、稳扎稳打、善作善成，加快把鼎湖打造成为粤港澳大湾区特色精品城市，为肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【怀集县招商】2019年怀集县政府工作报告

  2019年3月21日在怀集县第十六届人民代表大会第四次会议上怀集县代县长陈树源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快推进产业经济、农业农村现代化、城乡协调发展，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，顺利完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，多项主要经济指标排在全市前列，肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地建设纳入国家战略，经济社会发展取得了新成效。全县完成地区生产总值244.69亿元，增长7.3%;规模以上工业增加值11.86亿元，增长8.4%;固定资产投资104.93亿元，增长11%;社会消费品零售总额68.07亿元，增长9.6%;一般公共预算收入5.83亿元，增长10.3%;外贸进出口总额4.99亿元，完成市下达任务的108.6%;实际利用外资0.89亿元，完成市下达任务的100.1%;实现城乡居民人均可支配收入19512.6元，增长5.5%。 一、齐心协力抓发展，实体经济稳步向好工业经济发展势头良好。认真贯彻落实国家和省、市扶持实体经济的政策措施，全面清理规范涉企收费，全年减免税收2.45亿元，向企业兑现奖励资金300万元。深入实施工业发展“366”工程，积极开展“暖企”行动，成立中小企业应急转贷基金，全年实现先进装备制造业产值6.1亿元，新增超亿元企业5家，新入库“规上”企业10家，全面完成市下达的目标任务。16家企业开展工业技改，完成技改投资6.2亿元，增长32.4%。新增高新技术企业6家，创历年新高，全县高新技术企业存量达11家。国东铜材制造有限公司通过了市级工程技术中心认定。现代农业创品牌提增量。建成高标准农田3.57万亩，粮食生产实现十一连增，连续12年获得“生猪调出大县”中央财政奖励。农村综合改革加快推进，基本完成农村集体资产清产核资、土地确权颁证登记和集体产权制度改革试点工作。探索实施农村土地股份化改革，全年累计流转土地或股份化经营面积5.2万亩。农业品牌建设取得新成效，新增新岗红茶、岗坪切粉2个国家地理标志保护产品，谭脉西瓜、新岗红茶、怀集油粘米、汶朗蜜柚等4个产品顺利入选十大肇庆品牌农产品，全年申报绿色食品3个、无公害农产品2个、广东省名牌产品1个。现代农业加快发展，新型农业经营主体不断发展壮大，怀集丝苗米产业园被评为省级现代农业产业园，新增认定省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家、市级农民专业合作社2家、市级家庭农场5家。第三产业健康优质发展。成功举办怀集县第二届品茶节等大型旅游推介活动，全年接待游客431.8万人次、增长12%，旅游综合收入16.2亿元、增长11%。华辰玫瑰庄园被评为省休闲农业与旅游示范点和市乡村旅游示范点，大岗镇被评为市乡村旅游示范镇，田园农庄等8家农家乐经营单位被评为4星或3星级农家乐。房地产业持续健康发展，全年完成商品房销售建筑面积76.15万平方米、增长50.3%，销售额38.17亿元、增长51.3%。成功举办政银企对接会和“百行服万企”金融暖企行动推进会，全县金融机构年末各项存款余额181.1亿元、增长12.9%，各项贷款余额109.6亿元、增长27.3%，其中发放园区企业贷款约2.5亿元、增长11.4%;成功组建怀集农商行，成为2019年全省第一家申筹并获得批复开业的农合机构。四上企业培育取得新突破，全县新增“四上”企业共30家。 二、精准发力抓项目，发展动能日益增强产业园区建设提质增效。深入开展“园区建设年”活动，园区建设如火如荼，完成园区一期总规、控规、环评编制和审批工作，供水、路网、污水处理管网等基础设施不断完善，集中供热首期项目加快建设，产业承载能力进一步提升。新增开发及盘活土地1038.3亩，建成及盘活通用厂房面积7.71万平方米，政府投资通用厂房利用率达100%。实现园区规上工业增加值增长20.1%，税收总额增长35.9%。新增落地开工项目27个，计划投资总额达25.8亿元;新增投产项目11个。招商引资成效明显。深入开展“招商引资年”活动，成功举办2018肇庆金秋—怀集县投资环境推介会、粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地和食品产业集聚基地合作发展圆桌会议，全县大招商、招大商的良好氛围日益浓厚，招商引资取得新成效。全县新引进合同项目33个，投资总额50.15亿元，超额完成市下达的目标任务。南药产业园、基盛动力环保水平碳金电池、健力多饮料、正野工匠食品等一批优质项目正式落户我县。其中，新引进入园食品项目7个，园区累计入园食品项目19个，食品产业集聚效应日益突显。项目推进务实高效。深入开展“项目落地年”活动，24个列入“项目落地年”活动考核的项目全部实现动工或竣工投产。21项省、市重点项目完成投资27.9亿元，占年度投资计划的130.3%。强化项目要素保障，做大做强政府投融资平台，怀集县威州建设投资集团有限公司正式挂牌成立，全县新增获批政府性投资融资项目融资额1.5亿元，新增到账金额4.07亿元。积极向上争取发展资金，全年省下达我县债券资金5.4亿元。重点项目建设用地保障有力，完成水田垦造4244.2亩、城乡建设用地增减挂钩1547亩、拆旧复垦土地267亩，全年新增建设用地指标2536亩。 三、凝心聚力促建设，城乡面貌显著改善交通基础设施日臻完善。汕昆高速龙怀段实现通车，怀阳高速加快建设，怀集交通区位优势日益凸显。县域交通基础设施不断完善，迎宾大道实现全线通车，幸福路(高速连接线至塔山桥段)改造工程基本完成，天湖西路和登云亭坡顶改造工程加快推进，龙西一桥完成全部桩基础施工，塔山大道、怀城大道南、文昌路等项目规划建设扎实推进。深入推进“四好农村路”建设，完成公路安全生命防护工程项目428个，完成农村公路硬底化33.69公里，16个未通客运班车行政村全面实现通车，六祖大道建设进一步提速，群众出行条件进一步改善。城市品位不断提升。完成《怀集县城市总体规划(2017-2035年)》编制，规划中心城区总面积达111.96平方公里，近期(至2020年)常住人口25万人、远期(至2035年)常住人口52万人。怀城、闸岗“镇改街”工作扎实推进。金鸡公园、施屋岗体育公园建成投入使用，植物园首期工程动工建设。省卫生县城、省文明城市创建扎实推进，投入1.6亿元实施创卫市政公共基础设施改造工程，推动45个城中村升级改造，完成内街内巷硬底化31.3公里，县城内街内巷硬底化覆盖率达71%;完成10条城区道路白加黑改造工程;改造人行道路面5.35公里;完成亮化工程27公里，升级改造绿化面积19000平方米;完成垃圾中转站建设3个、公厕7个。公布《怀集市民公约》，深入实施网格化管理，大力开展城区“六乱”行为综合整治，城区市容秩序进一步改善，市民文明意识进一步提升，创建广东省卫生县城工作通过考核验收。农村人居环境持续改善。全县41个省定贫困村449个自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”，达到干净整洁村标准，其中429个自然村达到省级新农村示范村标准，梁村镇镇武村、连麦镇文岗村基本完成新农村示范样板村建设。洊水稻香省级新农村示范片提升工程有序推进，大岗镇“秀水乡居”示范片一期景观项目正式动工建设。乡村振兴战略示范镇书记工程和省际接壤镇乡村振兴示范带创建工作扎实推进，启动了墟镇排污工程污水处理厂等一批节点项目建设。全面启动全域推进农村人居环境整治，非省定贫困村中有1086个自然村完成三清三拆工作。农村生活垃圾管理水平不断提升，县农村生活垃圾终端分类处理项目正式动工建设，村庄保洁覆盖率达100%，农村生活垃圾分类减量比例达55.5%，农村生活垃圾有效处理率达96.7%。新增228条行政村通自来水，行政村通自来水覆盖率达100%。全域推进文明卫生三级联创活动，11个镇启动省卫生镇创建工作，创建省卫生村127条，新评定县级文明村260个，50%的省定贫困村达到省文明村标准。 四、倾心尽力办实事，民生福祉持续增进脱贫攻坚成效明显。全面落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”，全年发放贫困户基本生活保障金355.7万元、贫困家庭学生生活费补助和免学费补助2419.9万元，完成农村危房改造1807户。突出抓好就业扶贫、资产收益扶贫、产业扶贫，累计实施财政扶贫资金产业扶贫项目132个，全县入股分红贫困户11470户次，预计每户年均增收2698元。全年实现贫困人口脱贫6099人，贫困发生率由3.4%下降到0.39%。生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改取得实效。城区空气质量综合指数为2.91，排全市第1名，优良天数比例达93.1%。全面落实河长制，实现各级河长巡河常态化，主要河流水质持续达到或优于功能区水质要求，县城饮用水源水质和坳仔渡头省考断面水质100%达标，凤岗河水环境质量月排名保持在全市34条河涌前列。完成凤岗河洽水段、金装河桥头段等7宗中小河流治理项目。城区雨污分流改造工程和整县推进生活污水处理设施建设工程加快推进。扎实开展新一轮绿化怀集大行动和森林品质提升工程，完成造林作业面积13.87万亩，新增森林公园1个、乡村绿化美化示范村24个，完成桉树林分改造0.8万亩。民生事业取得实效。财政投入教育、医疗等十项民生支出41.69亿元，占公共财政预算支出87.14%，基本完成十件惠民实事目标任务。第四次全国经济普查工作有序开展，顺利进入入户登记阶段。积极推动创业就业，发放各类就业创业补贴487.01万元，全县城镇新增就业5160人，促进创业310人，城镇登记失业率控制在2.36%内。城乡低保实现一体化标准，特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等底线民生保障标准连年提高。建成县医养结合荣军综合大楼，县救助管理站改建扎实推进。完成611套政府投资公租房分配和25户城镇住房保障租赁补贴发放，1161套乡镇干部周转房全部竣工。完成县城第二自来水厂主体工程建设。城区学校增量扩容和新建工作扎实推进，新增城区义务教育学位1000个;启动城区9所学校规划建设，怀城镇第六小学附属幼儿园建设工程和县实验小学世纪明珠校区建设工程主体建筑顺利封顶;高考本科上线2635人，上线率达43%，本科上线人数全市第一;怀集一中、怀城镇城南中学、县实验小学被教育部评为2017年国防教育特色学校。县级公立医院改革扎实推进，新增社会办医机构11个，县人民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县紧急医疗救援指挥中心等项目动工建设，县第二人民医院完成主体工程建设，完成12间乡镇卫生院标准化建设，新建成村级公建民营规范化卫生站20间。全面完成111个行政村综合性文化服务中心建设任务，实现行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖;县图书馆被评为国家一级图书馆。成功举办县第九届运动会和承办广东省第十五届运动会跆拳道、拳击比赛，怀集籍运动员获第十八届亚运会金牌1枚、银牌2枚，荣获第十五届省运会总分、金牌数、奖牌数全市第一，为肇庆市在省运会比赛成绩名列全省前茅作出了积极贡献。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，全年没有发生较大以上生产安全事故。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，以政府购买服务方式为每个乡镇配备专职调解员2名，落实信访积案包案制。深入开展“扫黑除恶”专项行动，破获涉黑涉恶案件70起，打掉涉黑涉恶团伙19个。全面推进“全民禁毒”工程和“怀剑扫毒”专项行动，禁毒重点关注地区成功摘帽。深化平安怀集建设，创新推进“雪亮工程”，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、粮食、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、打假打私、人民武装、国防动员、工会、工商联、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、残联、老龄、慈善、殡改、食药监、计划生育、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作取得新进步，省市驻怀单位为怀集发展作出积极贡献。 五、自加压力提效能，政府运行更加高效法治政府建设扎实推进。坚持在党的领导下推进法治政府建设，“七五”普法稳步推进，我县被全国普法办评为第四批“全国法治县(市区)创建工作先进单位”。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和纪检监察机关依法监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，按期办结人大代表建议52件、政协提案53件，办结率均达100%。依法受理行政复议案件28件，办结28件，办结率100%。全面推进政务公开，政府公信力不断提升。服务效能不断提升。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”服务模式，企业开办全流程从原来的25个工作日缩减至3个工作日。深入推进“数字政府”改革和“一次办成”政务服务改革，升级县行政服务中心实体办事大厅，“数字政府”综合改革走在全市前列。公布134项“零跑办”事项和555项“只跑一次”事项，建设工程规划类许可证核发、不动产登记等审批登记事项办结时限全面提速，不动产交易登记最快1天可出证。实施权责清单动态调整，依法取消行政职权事项15项，增加行政职权事项1项。进一步规范中介服务，将186项中介服务事项纳入政府部门行政权力中介服务事项清单管理。大力推进“减证便民”，依法取消证明事项58项，群众办事更加便利。廉洁从政不断强化。全面落实从严治党主体责任，执行“第一议题”制度，认真开展“大学习、深调研、真落实”，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严格执行厉行节约各项规定，“三公”经费下降0.31%。实施机关作风明查暗访常态化，行政监察和审计监督不断加强，源头防腐治腐不断深化。各位代表，以上成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻怀部队和省、市驻怀单位，向老领导、老同志，向所有关心支持怀集改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年政府工作极为重要，意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委十二届八次全会决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的目标任务，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进改革开放，狠抓产业强县建设，坚决打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，积极融入粤港澳大湾区发展，全面提升广佛肇(怀集)经济合作区建设水平，加快建设粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地，在建设肇庆城市副中心中开创新局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共财政预算收入增长10%，外贸进出口总额3.9亿元，实际吸收外资6000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格指数、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面工作： 一、坚持产业强县不动摇，努力提高发展质量和效益持续聚力园区建设。紧紧抓住汕昆高速建成通车的契机，找准产业发展定位，科学有序推进C区(汶朗园区)的规划建设。抓好园区基础设施和配套设施建设，继续完善园区路网和污水管网建设，确保集中供热项目和农商行金融服务中心项目建成投入使用，继续推进生活配套服务区项目的规划建设。统筹解决园区用地规模和指标、建设资金等要素保障问题，加快征地扩园和盘活闲置用地步伐，确保年内新增开发及盘活用地1000亩，进一步提升产业承载能力。积极谋划建设容积率2.0以上的高层通用厂房，提升通用厂房使用效益，争取年内建成通用厂房3万平方米。研究制订低效企业项目转型升级或退出机制，抓好低效园区整改转化工作，切实提升园区开发效率和项目投资强度，打造主导产业突出、竞争能力强、经济效益好的产业园区，实现园区规上工业总产值增长15%，税收总额增长25%。持之以恒招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”，突出“一主两辅”主导产业开展产业链招商，推动形成产业集聚效应。严格落实项目准入评审工作机制，全面提升招商引资质量，坚决做到不符合产业政策的不招、产能过剩和产出强度不达标的不招、环保不过关的不招，坚决防止企业圈地囤地或以产业项目配套商住用地为名变相搞房地产之实，坚决防止“空手套白狼”，坚决防止贱卖土地。进一步压实招商引资工作责任，充分发挥好本地企业在招商引资中的作用，争取全年引进合同项目25个、投资总额30亿元以上。其中：超10亿元以上项目1个，世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个，食品加工或生物制药项目15个以上。建立招商引资统计跟踪台帐，定期核查历次招商签约项目，全面提升项目履约率和资金到位率。突出抓好项目落地。深入实施“双容双承诺”制，加快产业投资项目直接落地。积极实施项目落地“五个一”工作机制，实行一个项目、一个目标、一名县领导牵头、一个部门负责、一套推进工作方案，强化县直有关部门班子成员每星期至少半天进驻园区办公的工作机制，主动当好服务企业的“店小二”，确保项目如期实现动工、投产。争取年内新增动工工业项目13个、完成年度计划投资8亿元以上，新增投产工业项目11个、计划总投资14亿元以上。大力扶持实体经济。大力扶持民营经济发展，统筹做好降低企业税费负担、用工、用能、物流成本等工作，激发企业家创新创业活力和做大做强动力。深入实施县领导挂点联系重点企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，推动“暖企”行动常态化，用心尽力为企业解决实际困难。建立政银企常态化对接机制，发挥好中小企业应急转贷基金的作用，缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极对接市工业发展“366”工程，扶持登云汽配、奥科精机等先进装备制造业不断发展壮大，年内完成先进装备制造业产值6亿元以上。选择一批成长性和效益较好的工业企业进行重点扶持，确保年内新增超亿元企业3家、规上工业企业10家。科学谋划重点项目建设，统筹用地指标、财政资金等资源，强化协调联动管理机制，积极扩大有效投资。积极引导支持外贸企业开拓市场，加快推进肌能量保健食品、燕峰峡温泉漂流度假区等项目落地建设和增资扩产。 二、坚持深化改革创新，持续释放发展活力进一步深化改革。全面推进“数字政府”改革，加快推动各部门业务系统迁移上云、专网应用迁移、政务服务信息资源共享，推动政务跨部门协同办公和政务服务事项全流程在线办理，开展“无证办理”工作。继续深化商事制度改革和“一次办成”政务服务改革，加快研究深化再造综合审批流程，进一步提高办事效率，营造更便利更优质的营商环境。进一步深化行政审批制度改革，完善行政权力中介服务事项清单管理制度。持续完善县政府部门权责清单，探索建立乡镇权责清单制度。加强重点领域风险防控，牢牢守住政府债务限额警戒线，加强政府债务限额管理，确保政府债务风险安全可控。发挥好威州建设投资集团有限公司的作用，构建适应金融新要求的融资体系。深入实施创新驱动发展战略。坚持引进、培育、孵化高企三管齐下，争取年内新增高新技术企业4家。积极借力引才引智，充分发挥人才驿站作用，抓好西江产业人才项目的实施。加强与高校的科技成果转化合作，积极引导新型研发机构和工程技术中心等创新平台建设，推动广东华辰玫瑰生物技术研究院等机构申报新型研发机构认定，组织创新能力较强的企业申报省级工程技术研究中心。保障孵化器建设用地，引入社会资本共建创业引导基金，推动孵化器提质增效。大力支持工业企业实施技术改造和增资扩产，鼓励企业实施“机器人应用”和“自动化整合”，推动传统产业转型升级。鼓励现代种植、农副产品加工的科技创新创业，高标准规划农业科技园区，启动省级农业科技园的申报和建设工作，筹备谋划省级高新区规划建设。 三、坚持扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区发展全力推动交通基础设施互联互通。积极配合国家、省、市编制粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划，主动谋划和争取更多融入大湾区快速交通网络的交通基础设施项目。积极谋划怀集通用机场、广贺货运铁路建设，大力争取开通怀集始发深圳和珠海高铁班次，配合加快推进怀阳高速建设。加快推进绿色农副产品集散基地规划建设。牢固树立大湾区意识和大湾区标准，高起点编制粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地建设规划，打造种养、加工、冷链配送的全产业链。启动现代商贸物流产业园、农副产品交易中心、农副产品检验检测体系和农副产品电子商务园区的规划建设。全力打造食品产业集聚基地。积极推动与大湾区核心城市的产业共建，主动对接粤港澳大湾区先进地区产业和创新要素外溢转移，围绕“一主两辅”产业定位，推动广佛肇(怀集)经济合作区产业提质发展，全力打造食品产业集聚基地。 四、坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴加快农业产业化发展。积极申报创建现代农业产业园，抓好丝苗米产业园建设，争取怀集蔬菜申报列入省级现代农业产业园。大力发展林下经济，加快推进南药产业园项目建设。以“一村一品、一镇一业”为抓手，深入实施“富民兴村、产业振兴”行动工程，着力抓好蜜柚、西瓜、茶叶、蔬菜、石山羊等特色农业产业发展，培育一批特色产业镇村。全面铺开农村集体产权制度改革，继续推进农村土地股份化改革，健全县、镇两级土地流转服务平台，年内完成土地流转或股分化经营面积5万亩，新建农业生产基地2万亩。大力培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业培育和引进，年内新增申报市级农业龙头企业1家、市级农民专业合作社示范社2家、市级家庭农场示范场2家以上。加强农产品品牌建设，年内新增申报“无公害农产品”、“绿色食品”或有机食品2个、国家地理标志保护产品2个。全面落实粮食安全责任制。推进美丽乡村建设。持续深入推进农村人居环境整治，实施“千村示范，万村整治”工程，全面完成“三清理、三拆除、三整治”，80%以上自然村创建达到省卫生村和干净整洁村标准。积极开展连片连线“百村示范”创建，持续推进41个省定贫困村创建社会主义新农村示范村，争取创建达到美丽宜居标准。高标准抓好省级新农村示范片提升工程，争取所有省级新农村示范片村庄创建成为美丽宜居村，部分村庄创建成为特色精品村。抓好岗坪镇、蓝钟镇乡村振兴战略书记项目或省际接壤地区乡村振兴示范带建设，确保接壤地区自然村全部建成干净整洁村，再启动创建1个乡村振兴示范镇“书记项目”。加快推进村庄规划和土地利用总体规划编制工作，年内完成50%的行政村村庄规划。大力推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造等建设，提高光纤网络、快递下乡覆盖率。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位，全面落实“两不愁、三保障”等扶贫政策，夯实“8有”脱贫基础，力争全县建档立卡贫困人口全部实现脱贫。精准谋划优势特色扶贫产业，争取年内实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。完善新型农业经营主体与相对贫困户联动发展的利益联结机制，推动市场销售主体、农业企业(合作社)与扶贫产业进行结对。开展精准扶贫“回头看”，加强扶贫资金使用与监督管理。建立健全防止返贫长效机制，确保已脱贫群众稳得住、不返贫。积极推进旅游振兴。积极培育建设特色小镇，争取蓝钟镇、下帅乡创建成为省级森林小镇，支持闸岗镇申报创建玫瑰特色小镇、桥头镇申报创建金丝燕文旅特色小镇，争取甘洒镇创建成为市级宜居城镇，桥头镇、汶朗镇圩镇社区创建成为市级宜居社区。继续鼓励乡镇建设商住综合体，加快提升城镇功能和发展镇域经济。加快推进中洲镇“乡间坊里”、大岗镇“秀水乡居”等农业产业带和生态观光旅游产业带建设，制订出台《怀集县星级农家乐评定和奖励办法》，鼓励和引导旅游特色村、生态田园、农家乐、民宿等业态发展。加快华辰玫瑰三产一体化旅游综合项目配套设施建设，加快推进六祖禅宗文化旅游项目一期工程装修和六祖大道建设，争取项目尽快正式对外开放。加快推进燕峰峡温泉漂流度假区项目建设，引进有实力的开发商推动桥头燕岩、世外桃源景区升级改造，抓紧启动蓝钟岳山温泉旅游度假区项目建设。 五、坚持精准推动文明创建，加快建设肇庆城市副中心进一步深化县城扩容提质。抓好新一轮《怀集县城市总体规划(2017-2035)》的组织实施，扎实推进怀城、闸岗“镇改街”工作，积极推动县城扩容提质和产业、人口集聚，促进中心城区与广佛肇经济合作区产城融合发展。进一步加快推进县城城区控规调整及编制工作，争取实现县城城区控规全覆盖。全力抓好交通基础设施建设，加快推进天湖西路、金龙三路、环山路、塔山大道、怀城大道南、怀城大道北、天湖西路延长线、文昌路、龙湾西路等重点项目的规划建设。积极完善市政路网基础设施，完成石龙片区、凤基岭片区、文昌片区路网建设工程。继续支持房地产业健康发展，重点抓好滨江一号、悦珑郡、天悦城、世纪明珠等项目的建设，推动星级酒店建设和星评。全力攻坚文明创建。推动创文与日常工作相融合，全方位、多层次开展创文宣传，推动形成人人了解创文、支持创文、参与创文的良好氛围。扎实推进城市管理和综合执法体制改革，加快推进数字化城市管理系统建设。在巩固创卫成果的基础上，全面落实入市入室经营和“门前三包”责任制，持续整治“六乱”行为，集中整治重点地区重点领域突出问题。持续推进创卫、创文市政公共基础设施提升工程和城中村改造，争取年内实现内街内巷硬底化全覆盖，完成城区雨污分流改造工程。全面推进文明创建工作从县城向镇、村延伸，形成“三级文明联创”工作合力，争取在创文年度测评中取得好成绩，为2020年创建成为广东省县级文明城市打下坚实基础。 六、坚持打好污染防治攻坚战，构建绿色安全生态屏障强力推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态环保红线。全面落实中央和省环保督察整改要求，按时保质完成各项整改工作任务。全力打好蓝天保卫战，推进重点领域大气污染精准监管治理，争取城区空气质量综合指数继续排名全市第一。全力打好碧水攻坚战，强化饮用水源保护，确保主要河流水质和省考断面水质持续全面达标。加快整县推进镇村污水处理设施项目建设，年内完成县城第二生活污水处理厂和14个镇级污水处理厂建设。全面落实河长制湖长制，持续深入开展清“四乱”等专项整治。实施冷坑水、桃花水、上良水、黄京坑、洽水等5宗中小河流治理工程，全面完成白竹坑、柑洞水治理工程和2019年度高效节水灌溉工程。全力打好净土防御战，推进土壤修复试点工作。加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，完成农业资源循环利用中心项目建设。依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废弃物行为。持续推进生态建设保护。坚持“生态发展区”战略定位，明确各类保护区边界，推进严格管控常态化，打好生态文明建设持久战。抓好省级自然保护区问题整改，加快推进燕都国家湿地公园建设，争取植物园首期具备接待游客能力。扎实推进新一轮绿化怀集大行动，抓好林业重点生态工程建设，年内完成造林绿化作业面积11万亩、争取建设绿美古树乡村1个。全面推进重点区域桉树林分改造，完成改造2.05万亩。坚守耕地保护红线，加快推进2017、2018年度高标准基本农田建设，确保通过竣工验收。积极推进城乡建设用地增减挂钩、水田垦造和农村拆旧复垦工作。做细做实土地例行督察整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。严厉打击非法开采矿产资源行为，抓好矿山边采边绿示范场建设。加强河砂供应链管理，探索河砂“统采统销”管理模式。 七、坚持以人民为中心，加快构建共建共治共享新格局统筹发展社会事业。进一步优化城区学校布局，逐步缓解城区学位紧缺问题，加快推进城区9所学校规划建设。狠抓强师振教工程，落实好教师待遇“两相当”政策。支持发展民办优质教育，加快推进肇庆市致远实验学校的建设。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，不断提高家庭医生签约率，大力支持社会办医。加快推进县人民医院改扩建、县中医院新院、县妇幼保健院新院、县第二人民医院、县紧急医疗救援指挥中心等项目建设，全面完成乡镇卫生院标准化建设。抓好村级基层综合性文化服务中心的升级和管理，推进县图书馆总分馆制、文化馆总分馆制建设，做好非物质文化遗产的保护和传承工作。完善社会保障体系。落实更加积极政策稳定就业，抓好返乡创业试点和“金燕归巢计划”工作，鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、城镇新增劳动力、就业困难人员等群体就业，全年城镇新增就业5000人，促进创业300人。加大社会保险扩面征缴工作力度，持续提高社会保障覆盖面，做好被征地农民养老保险资金分配工作。切实保障底线民生保障水平与经济社会发展水平同步增长，鼓励社会力量参与养老服务，稳步推进养老服务机构供给侧改革，加快构建复退军人服务体系。强化平安怀集建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，完善常态化监管机制，提升“智慧新警务”水平，全方位精准打击黑恶势力。深入推进“全民禁毒”工程，依法严厉打击涉毒违法犯罪行为。建成县看守所。健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解机制，全力推进普法重心向基层下移，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制安全事故。继续做好统计、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、地方志、老区建设、档案、文史、气象、水文、地震、人防、消防、应急、人民武装、国防动员、工会、共青团、妇女儿童、侨联、文联、社科联、工商联、老龄、残疾、慈善、殡改、打假打私、扫黄打非、新闻出版、广播电视等工作。 八、坚持以人民满意为目标，全面加强政府自身建设强化政治建设。强化“第一议题”制度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，全面治理庸政懒政怠政，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政。扎实推进“七五”普法，进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见建议。加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开和阳光政务建设，强化审计监督和保障，主动接受巡视巡察监督。弘扬实干担当。切实转变工作作风，做到“干”字当头，干在一线，坚决破除文来文往、以会代干、议而不决，不断提高抓落实的水平。坚持勤政务实、勇于担当，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出。进一步强化目标管理考核，加大督查督办力度，以钉钉子的精神推动各项工作落到实处。在落实省、市十件惠民实事的同时，县政府将继续办好我县十件惠民实事：一是提高底线民生保障水平。将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月523元、248元分别提高到每人每月574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;将集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2100元，分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1100元;将残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元。二是提升养老服务和救助管理水平。抓好乡镇敬老院升级改造工程，全面完成县救助管理站改建并投入使用。三是大力促进就业创业。为符合条件的创业者提供最高本金20万元、最长期限2年的创业担保贷款及贴息;举办不少于25场招聘会，服务就业困难人员实现就业200人。四是着力改善群众出行条件。完成环山路一期、天湖西路、龙西一桥、怀城大道南、怀城大道北、怀高路、创业路、兴业路、沿江东路延长段建设，完成河南西路至县行政服务中心段断头路、山城路连接育秀二路断头路改造工程，全面完成登云亭道路交叉口交通隐患整治，启动中心洲大桥建设;推进“四好农村路”建设，新建农村公路路面硬底化30公里。五是加快教育重点项目建设。确保怀高完全小学、县特殊教育学校、县实验小学世纪明珠校区年内建成投入使用，县教育科研中心及附属小学(石龙小学)、怀城镇城东中学新校区等项目年内正式动工建设。六是提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，确保冷坑镇中心卫生院(县第二人民医院)、县紧急救援(120)指挥中心年内建成投入使用，县人民医院改扩建、县中医院新院异地建设、县妇幼保健院新院异地建设等项目年内完成30%的工程量，启动第三人民医院建设;推进50间“公建民营”规范化村级卫生站建设。七是丰富群众文体娱乐活动。博物馆、图书馆实行免费开放;完成40个村级全民健身工程;完成县老干部活动中心主体工程建设。八是强化饮水安全保障。完成县城饮用水取水口迁移，县城第二自来水厂建成投入使用;进一步完善农村饮水已建工程设施，建成县级农村饮水工程水质检测中心，提升水质检测及监测能力。九是加强市场食品安全质量保障。对10家农贸市场开展食用农产品快速检测，完成粮食质量安全检验监测体系项目建设，加强对粮油产品的检验检测。十是提升农村生活垃圾处理水平。推动怀集县农村生活垃圾终端分类处理项目年内建成正式运营，加快推进县生活垃圾填理场二期工程建设，完成下帅乡、蓝钟镇、洽水镇小型垃圾无害化处理站建设。各位代表，新时代新怀集，新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更高站位、更广视野、更开阔胸襟，改革开放再闯新路、建设家乡再立新功，撸起袖子加油干，迈开步子加快干，为全面建成小康社会、加快建设肇庆城市副中心而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【肇庆招商】广东肇庆率先推出两项碳中和金融产品助力绿色发展

  广东肇庆在省内率先推出“碳中和贷款”和“碳排放保险产品”，通过创新绿色金融服务模式，破解企业低碳转型资金瓶颈与风险顾虑，为区域招商引资和绿色低碳高质量发展提供金融支撑。 （一）创新金融产品破解企业转型难题。水泥行业作为碳达峰、碳中和重点领域，在绿色升级过程中常面临资金投入大、技术改造风险高等挑战。肇庆市金融机构针对企业实际需求，推出“碳中和贷款”定向支持减排捕碳项目，同时配套“碳排放保险产品”覆盖技术改造失败风险。当地一家水泥企业在推进熟料生产线升级改造时，通过绿色金融产品组合获得资金支持，有效缓解了项目初期的资金压力和风险担忧，加速了节能减排技术的落地应用。 （二）绿色金融平台强化服务支撑能力。2021年，肇庆市绿色金融综合管理服务平台成立，该平台通过建立绿色企业和项目认定机制，实现金融资源与绿色项目的精准对接。平台运行以来，已完成多家绿色企业和多个绿色项目的认定工作，为金融机构提供了清晰的支持标的，也为企业申报绿色融资提供了标准化渠道。金融机构依托平台数据，优化信贷审批流程，提高绿色资金投放效率，形成“企业申报平台认定金融支持”的闭环服务体系。 （三）政策引导推动金融资源绿色配置。肇庆市金融管理部门持续完善绿色金融政策体系，通过加强部门协同、优化考核激励等方式，引导全市金融机构加大对绿色产业的支持力度。在强化资金供给的同时，注重提升服务精准度，针对不同行业的碳排放特点制定差异化金融服务方案，推动金融资源向低碳项目、清洁能源、循环经济等领域倾斜。下一步，肇庆市将继续深化绿色金融改革创新，完善绿色项目库建设，促进金融与产业深度融合，助力区域经济绿色低碳转型。

  2025-07-07

• 【端州区招商】2021年端州区政府工作报告

  2021年2月1日在肇庆市端州区第八届人民代表大会第六次会议上肇庆市端州区区长;申翰杰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作成效和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、经济发展、文明创建三大中心工作，全力做好了“五件大事”，以主城区担当助力肇庆一年实现“四大创建”，区八届人大五次会议确定的重点工作任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性进展，顺利实现了“十三五”规划圆满收官。一年来，我们坚持“两手抓”“两促进”，疫情防控和经济社会发展取得重大成果疫情防控有力有序。坚持人民至上、生命至上，构建“应急指挥体系+四张防控网+常态化会商”联防联控机制。1700名医护人员白衣为甲，7000多名党员带头表率，广大社区工作者、志愿者日夜值守、真诚奉献，用56天实现本土病例零新增、66天实现确诊病例清零，做到确诊病例零死亡、医务人员零感染。两批援助湖北医疗队火速集结、72小时建成独立发热门诊。因时因势推动疫情防控从“应急运作”向常态化防控转变，慎终如始加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，创新推广“两点一线”复工复产、“十个一”关爱湖北老乡、返校复课“五个一”等措施，复工复产和复市复学稳妥推进。经济运行稳步复苏。全力做好“六稳”“六保”工作，向上争取新增债券12.58亿元，保障各项建设有序推进。坚决落实助企纾困政策，为各类市场主体减税降费11.14亿元、新增信贷147亿元，激发市场主体活力。主要经济指标实现恢复性增长，完成地区生产总值428.02亿元，比上年增长3.2%（以下简称“增长”），增速保持全市前列。规模以上工业增加值从9月开始持续正增长，全年完成54.82亿元，增长2%。一般公共预算收入11.35亿元，增长3.1%。全体居民人均可支配收入增长7.2%。完成固定资产投资186.06亿元、外贸进出口总额62.6亿元、实际吸收外资2532万元。省、市24个重点项目完成投资67.99亿元，完成年计划133.5%。一年来，我们坚持以产业招商落地为突破，优质发展动能加速聚集招商落地精准高效。扎实开展“产业招商落地年”行动，推进“驻地招商”“产业链招商”和“熟地招商”，新引进项目38个，总投资120.28亿元，超额完成年度目标任务。投资75亿元的风华高科高端电容生产基地当年签约当年动工。围绕风华高科开展产业链精准招商，成功引进洁美电子、载乘新材料等上下游企业。全市首个5G智能手机终端项目多美达落户双龙产业园。推行“产业项目落地巡查日”制度，强化要素保障，全年新增开工项目17个、竣工项目20个，分别完成投资29.79亿元、13.97亿元。产业用地有效盘活。大力实施产业用地整理提升专项行动，整合盘活提升产业用地692亩，出让各类产业用地837.64亩。成立土地整理工作专班，专题制定土地整理提升计划，预留1000亩土地为企业增资扩产、引进上下游产业提供载体。重点推进传统低效用地整理，摸查梳理睦岗、黄岗片区低效用地近2600亩。创新动能强劲释放。高新技术企业培育成果显著，新增高新技术企业28家，增长24.7%。建成市级以上新型研发机构2家，众创空间4家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达55%。发明专利累计申请294件，专利授权量、发明专利拥有量达1028件、673件。落实“智汇端州”人才扶持政策，引育博士10人、硕士35人，培育入库西江创新团队1个。一年来，我们坚持抓产业发展和园区建设，产业发展质量稳步提升制造业加快发展壮大。实施工业企业增资扩产、电子信息产业扶持政策，电子信息、生物医药、先进装备制造三大产业完成产值144.4亿元，占规模以上工业总产值比重提高到59.1%。风华高科高端电容生产基地（一期）即将竣工投产，加快培育成百亿企业。冠华片式陶瓷电容器、红鹰马克笔、康亦联科技等8个制造业项目竣工投产，风华新能源、德泰金属等38个增资扩产项目加快落地建设。全区新增规模以上工业企业10家，新增“上云上平台”企业6家。幸福产业提速快进。出台总部经济奖励办法，中铁广州局成立肇庆分公司，打造建筑行业百亿区域总部，广东邦健总部项目物流中心建成试运营，累计收购门店730家。昌大昌肇庆区域总部项目在本地购置总部大楼，加快开设社区生活店。敏捷广场正式开业，商圈发展从“单中心”向“多中心”的格局转变。成功创建省级全域旅游示范区，环星湖特色文旅业态蓬勃发展，粤港澳大湾区旅游港星级酒店即将试运营，具有肇庆特色的美食、名优特产、文化时尚三条特色街加快推进。现代服务业增加值实现194.04亿元，占服务业比重63.2%。产业平台做大做强。高标准建设双龙产业园，园区道路、供水、供电、供气等基础设施加快建设，双龙大道等4条园区道路基本建成。中南高科20栋标准厂房封顶，首批13家企业提前进驻。祥和产业园建设势头迅猛，大棠三路建成通车，11万伏变电站加快建设。俊富产业园+规划11区进一步集优成势，吸引12个总投资37亿元的项目落地进驻。深圳湾（肇庆）新经济加速器、猪八戒网签约入驻企业64家。一年来，我们坚持对标对表粤港澳大湾区规划纲要，高品质新端州建设迈出新步伐成功创建全国文明城市。全年共投入3.24亿元，整治升级老旧小区592个，背街小巷154条，完成前进、康乐、景山岗3个市场升级改造，完善配置“15分钟生活圈”。推进新时代文明实践中心省级试点建设，新建社区实践站50个。扎实开展精神文明建设和志愿服务活动，文明指数测评一年一个台阶，创文测评群众满意度达100%，为肇庆夺得全国文明城市“金字招牌”作出主城区贡献和担当。有效实施“古端州·新活力”三年行动。“八大提升工程”加快推进，总投资381亿元的38个项目有序推进。府城保护与复兴微改造加快建设，遗址公园即将建成开放，端砚博物馆、区博物馆建成开馆，古端州持续焕发新活力。完成肇庆大桥扩建工程，东河滩地路网加快建设，打通东片区交通瓶颈。高标准完成端州 七、八路升级改造工程，西片区新建通车道路13条。长者公园、江滨公园、羚山涌碧道公园建成开放，“公园城市”初具雏形。扎实推进城市精细化管理。落实“门前三包”，开展“六乱整治”，市容环境持续提升。改造、增植绿化面积约270万平方米，城区绿化不断升级。对重点路段以及“文明示范路”实施19小时巡回清扫，保洁质量明显提高。完成25条道路近40公里的非机动车道施划，新增智能停车位3250个，方便群众公共出行。基本完成垃圾分类示范片区建设，全区公共机构实现垃圾分类定点投放。拆除违建面积约5.9万平方米。成功创建国家生态文明建设示范市。打好蓝天保卫战，全年空气优良天数比例提升至97.3%，助力肇庆环境空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第一。打好碧水攻坚战，严格落实河长制巡查制度，完成羚山涌景蓝干渠水污染整治，改造污水管网77.5公里。境内西江肇庆段水质保持Ⅱ类水平，跨县市区交接断面水质实现100%达标。获评广东省节水型社会示范区。打好净土防御战，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，受污染耕地安全利用率达100%。一年来，我们坚持高水平发展民生事业，民生福祉实现新改善社会事业活力蓬勃。持续加大民生投入，全年用于改善民生的支出达到20.5亿元，占财政总支出的72%，申报债券资金3.49亿元精准投向民生领域。全面完成十件惠民实事。完成3所小学综合楼新建或改建工程，新增义务教育学位2430个，新建或改建幼儿园2所，新增公办幼儿园学位540个。4个公共卫生补短板项目加快建设，区人民医院、区妇幼保健院升级改造有序推进，10家预防接种门诊实现数字化。完成区融媒体中心建设，“魅力端州”APP上线运行。文体活动有序开展，区文化馆通过国家一级馆验收。社会保障提标扩面。城镇新增就业3855人，开展“南粤家政”“粤菜师傅”培训2430人，发放就业创业补贴资金1321.41万元。城乡低保人均补差水平分别达到每人每月616元、497元。城乡居民医保参保19.56万人，较上年提高11.46%。养老服务体系更加完善，6家长者饭堂建成运营，10个新建小区养老服务设施投入使用。扶贫攻坚持续深化，对口帮扶德庆、怀集三镇实现脱贫833户2170人，脱贫率达100%。社会更加和谐稳定。深入开展扫黑除恶和禁毒大会战，刑事发案率持续下降。推进智慧新警务建设，建成全市首个智能视频网。毫不放松抓好安全生产、消防安全等工作，安全形势保持平稳。全力保障食品药品安全，开展食用农产品快速检测9.2万批次。构建星湖同舟、和美出头等社会治理共同体。高质量完成第七次全国人口普查。人民武装和双拥工作成效明显，连续四届荣获“广东省双拥模范城”称号。一年来，我们坚持深化改革和加强自身建设，政府效能得到新提升持续深化政府系统全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，自觉接受区人大、政协监督，办理区人大代表建议31件，区政协提案45件，办结率和满意度100%。深入推进依法行政，法治政府建设水平居全市前列。大力推进“数字政府”改革，深化“互联网＋政务服务”，全区1134个依申请类政务服务事项实现“四个100%”。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入整治“四风”。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减10%。实现一级预算部门审计监督全覆盖，促进权力规范运行。此外，信访、保密、粮食、物价、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、新闻出版、扫黄打非、机关事务等工作，也取得新进步。各位代表！过去一年是“十三五”收官之年，在端州发展史上写下了浓墨重彩的一笔；“十三五”的风雨兼程，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。过去五年，我区经济总量不断扩大、创新能力持续增强。地区生产总值突破400亿元，比2015年增长26.3%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额比2015年分别增长23.2%、41.1%、42.4%。创新能力不断提升，高新技术产品产值占全区规模以上工业总产值比重从2015年的30.6%提高到2020年的34.8%，累计培育高新技术企业141家、省级以上创新平台49家，分别比2015年增加88家、19家。过去五年，我区产业发展提质增效、产业强区迈出坚实步伐。1个园区（三榕工业园）+3个产业平台（双龙产业园、祥和产业园、俊富和规划11区）加快建设，形成以电子信息、生物医药为主导，先进装备制造为特色的工业产业体系。累计培育新入规工业企业68家。“十三五”期末规模以上工业总产值达到244.4亿元。总部经济、文化旅游、夜间经济等都市型经济加快发展，集聚全市44%的规模以上服务业企业，实现服务业增加值307亿元，较2015年的230.78亿元增长33%。培育国家级农业龙头企业1家，省级名牌产品（农业类）6个。过去五年，我区城市功能品质显著提升、城区面貌日新月异。全面参与粤港澳大湾区一流城市群建设，阅江大桥、火车站综合体、大冲交通枢纽、江滨堤路改造、北岭路网建设全面完成，打通“瓶颈路”50条，西片区建成道路45条，连续三年成为全省道路交通最畅通城市之一。新建了以全国首个长者公园为代表的10个城市公园。累计投资9.91亿元，升级改造老旧小区829个、背街小巷311条、公厕104个、市场21个，打造街头小景56个，城市品质在建管并重中蝶变升级，创建全国文明城市达成夙愿，城市美誉度、宜居度持续提升。过去五年，我区重点领域改革持续深化、发展活力不断增强。全面深化“放管服”改革、“数字政府”和营商环境综合改革，建成区街道社区三级立体式行政服务体系。产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、半天办成。政府公共服务满意度位居全省各县区前列，营商环境排名全市第2。“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体1.2万家、增长29.25%。过去五年，我区民生事业更有温度、群众获得感幸福感安全感切实增强。十类民生支出从2015年的12.3亿元增加到2020年的20.5亿元，年均递增10%。全体居民人均可支配收入超4万元。城镇登记失业率均控制在3%以内，社会养老保险、医疗保险实现全覆盖。新改扩建学校、幼儿园共14所，新增义务教育学位1万多个、公办幼儿园学位990个。医疗资源不断丰富，千人床位数从2015年的10.8张增加到13.03张。文化、体育齐头并进，建成社区体育公园22个，连续举办两届中国童声合唱节。建成保障性住房1768套，惠及家庭2199户。扶贫协作广西资源县实现脱贫“摘帽”，帮扶德庆、怀集三镇实现全面脱贫。拥有全国“一级公安派出所”4所，湖滨派出所成为全市唯一一个省级“枫桥式公安派出所”。各位代表！发展成果来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众上下同欲、锐意进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与端州建设发展的市直单位和社会各界人士，特别是向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情影响，各项指标和年初预期存在差距，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力较大。我区一些在建项目还需要较长时间发挥效益，稳增长的基础尚不牢固。二是城市产业发展短板比较突出。工业产业核心竞争力和带动能力不强，产业链不完整不配套；现代服务业龙头企业和知名品牌少；文旅产业未能充分发挥端州历史文化和自然资源优势。三是主城区能级和首位度不高，公共服务配套设施规划建设，特别是中小学等配套规划存在较大短板。四是政府自身建设需持续发力。个别干部干劲不足、激情不够、能力不强，不敢担当、不愿作为，不能适应新时代发展需要。五是一些制约高质量发展的深层次体制机制问题亟待破冰攻坚，等等。必须进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，以更大勇气和魄力解决难题、奋勇前行。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我区当好肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”核心引擎的重要五年。省委与时俱进优化完善提升“1+1+9”工作部署，积极推进“双区”建设、“双城”联动，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委“一带一廊一区”布局、“双区”联动、“古端州·新活力”三年行动等政策叠加带来重大战略机遇。端州“十三五”时期发展取得全方位历史性成就，为建设现代化新端州开创了乘势而上的重大现实机遇。我们要集中精力和智慧，抓住机遇，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力开创端州高质量加快发展新局面。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹好发展和安全，围绕市“建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市”发展目标，抓住“双区”建设、“双城”联动重大机遇，坚持“产业第 一、制造业优先、都市型产业并行”工作思路，扎实推进“古端州·新活力”三年行动，加快构建“两区一核”区域发展格局，打造以“3+1”主导产业为重点的都市型现代产业体系，巩固提高城市功能品质，提升现代化治理能力，持续增进民生福祉，当好肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”核心引擎，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标：锚定2035年远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，力争2022年、确保2023年实现地区生产总值超500亿元，“十四五”期末实现经济实力、发展活力、湾区影响力、核心竞争力大幅提升，在肇庆的核心引擎作用进一步彰显。“十四五”时期，我们将重点抓好以下工作：坚定不移以高质量发展为主线，加快建设肇庆幸福产业集聚带主战场和西江先进制造业走廊重要节点。高标准定位、高质量推进“两区一核”区域发展格局。通过发展幸福产业把城区做旺，壮大先进制造业把经济做强，提振文化旅游业把城市做精，加快建设成为山湖城江与都市繁华交辉相映、产业腾飞与民生幸福互促共赢、文化传承与湾区品质相融共生的幸福产业集聚带主战场，产业联动、空间联结、功能贯穿的西江先进制造业走廊重要节点，全面提升端州城区首位度、功能度和辐射带动力。坚定不移贯彻“产业第 一、制造业优先、都市型产业并行”理念，加快构建以“3+1”主导产业为重点的现代产业体系。坚持产业强区不动摇，推动现代服务业和先进制造业互促互融，数字经济和实体经济深度融合。做强做优“1个园区+3个产业平台”，围绕制造业发展“2+1”规划，培育一批产业控制力和根植性强、竞争力大、辐射带动能力强的“链主”企业，推动先进制造业集群发展。促进现代物流、科技、金融、创意设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进文化、体育、休闲、康养等生活性服务业向高品质和多样化升级，推动都市型产业集聚发展。坚定不移巩固提高城市功能品质，全面提升中心城区发展能级。树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理。深入推进“古端州·新活力”三年行动，大力推进城市更新，加强三旧改造建设，强化历史文化保护、塑造城市风貌，增强城市防洪排涝能力。提高城市治理水平，以“绣花”功夫提升城市管理科学化精细化智能化水平。贯彻落实上级调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。坚定不移深化改革创新，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类市场主体活力。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在推动“放管服”改革、数字政府、社会信用体系建设、国土空间规划和土地管理、优秀人才进驻、劳动用工制度、生态环境治理等领域取得新突破。坚定不移改善和保障民生，加快构筑共建共治共享的高品质新端州。坚持人民至上，不断补齐民生短板、增进民生福祉、促进社会公平正义。建成优质均衡的公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系，教育、医疗、养老、食品药品和住房等民生领域取得新进展，文化软实力持续增强，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。2021年预期目标和工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，外贸进出口总额和实际吸收外资完成市下达任务，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率、节能减排和空气质量改善目标控制在市下达计划以内。围绕上述目标和任务，我们将重点做好以下五个方面工作： 一、加快构建“两区一核”区域发展格局，全力推进经济高质量运行力推制造业高质量发展。围绕打造西江先进制造业走廊重要节点的目标定位，以睦岗街道、双龙片区为主战场打造先进制造业发展区。推动电子信息、生物医药、先进装备制造等产业上下游协调发展。建设风华科技城，加快推进风华高科高端电容生产基地项目建设，培育成为产值超百亿元企业，打造广东省高端电子元器件研发生产基地。力促西江机械、振华科技、联华机械等本地装备制造业增资扩产项目加快落地、建设投产，对接高盛集团建设高端产业园区，促进信基·肇庆智能制造产业链科技创新中心落户端州，打造大湾区汽车零部件智能制造产业链创新基地。推进星湖科技增资扩产项目、友信医药总部项目早日落地，积极开展生物医药及应用产业链招商，谋划建设中药饮片生产基地，打造成为肇庆生物医药产业集聚带的重要节点。力促幸福产业集聚发展。围绕建设幸福产业集聚带主战场的目标定位，以城东街道、黄岗街道为主要承载地打造幸福产业集聚区，进一步提高城区品质和美誉度、吸引力。推进广东邦健、心里程、昌大昌以及中铁肇庆分公司等区域总部项目建设。制定推动金融业创新发展扶持政策，进一步吸引金融机构集聚发展。紧盯消费新需求、新热点、新模式，扎实推进商贸、文旅、养老等生活性服务业向高品质、多样化升级。提升传统老牌商圈，加快世茂国际中心CBD大型综合体建设，着力推动敏捷广场做旺做大，粤港澳大湾区旅游港美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街上半年建成开放。推动本地电商平台、网络直播带货、生鲜配送等新兴消费业态发展。谋划建设电子信息、建材、高端水产品等大型专业交易市场，推动形成商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。加快文旅产业繁荣发展。推动创建国家级全域旅游示范区，以城西街道和城东街道5A星湖景区周边区域为主阵地打造文旅产业发展核心地，建设成为全市旅游集散中心和综合服务集聚区。深入实施西江百里历史文化风光带和环星湖旅游业态提升工程，加快黄岗旧船厂文旅项目引进落地，推动狮岗文旅项目落地建设，发展以大龙、兰龙为代表的乡村旅游，打造旅游精品线路，放大省级全域旅游示范区品牌效应。深挖历史文化资源，将文化优势转化为发展优势。推动府城保护与复兴微改造工程，加快崇禧塔、元魁塔片区活化改造，打造城中路民国风情骑楼街，推进端砚文化旅游区、肇福文化创意设计园建设。提升文旅配套服务，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新业态。培育城区夜经济、文旅消费网红打卡地。谋划在出头、石牌社区打造环星湖高端特色民宿，加快世茂世纪五星级酒店、潮漫酒店等一批高端酒店建设。大力发展“旅游+”等多元新业态，发展户外运动、房车旅游，促进文化、旅游、体育、康养等多业态融合发展，着力把端州赛事做强、人气做旺、休闲城区品牌做大。 二、深入推进产业招商落地攻坚行动，全力增强高质量发展后劲推动产业招商落地见效。把产业招商落地作为核心任务，坚持精准招商、诚信招商、有效招商，大力实施产业招商落地攻坚“八大行动”。加强区招商委体系建设，以“3+1”产业规划为招商方向，完善充实产业招商“1+4”工作架构，优化驻外招商工作机制，形成以深圳、广州、佛山等地为重点的点面结合招商网络，大力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、龙头项目，靶向招引一批落地见效快、兼具“造血”功能的短平快项目。把增资扩产作为最有效的招商引资，全年计划实施增资扩产项目35个、完成投资17亿元。开展常态化服企暖企挂点机制，支持引导龙头企业围绕提高产业集中度、延伸产业链开展以商引商。年内力争新引进注册产业项目70个，其中超亿元制造业项目40个。优化完善项目落地巡查日制度，探索产业项目预动工制度，落实“五人快速决策机制”。发挥工作专班作用，协调推进解决企业用工、用地、融资、项目审批等问题，实现产业项目签约落户、开工、动工全周期管理服务，年内新增落地开工产业项目55个、竣工投产产业项目55个。扎实推进园区提质增效。建强建优双龙园区。围绕市做强做优“2+4+N”产业发展平台部署，加快推动三榕工业园、双龙产业园创建成为国家高新技术产业园端州分园、省级工业园及省级经济开发区。推进双龙主干道、东西区一体化工程建设，加快双龙产业园西片区配套建设项目、污水处理设施项目前期工作，力促110千伏变电站上半年投入使用，完善园区供水、供电、供气等基础保障。优先安排50亩土地用于基础设施配套建设，年内建成首期占地20亩的生活配套区，打造布局合理、特色鲜明、承载力强的专业化产业园区。提升优化工业平台。推进俊富产业园、规划11区、祥和产业园周边路网建设，提升公共服务配套水平。加强土地要素保障。建立城区工业用地动态管理数据库，以整合盘活提升黄岗、睦岗片区低效零散以及国有闲置用地为重点，年内完成祥和产业园周边400亩以上土地整理出让。加快双龙产业园广佛肇高速以南区域控规调整。利用好新一轮国土空间规划编制，争取更多用地规模和指标。促进科技创新转化。深入实施创新驱动战略，抓好高新技术企业培育、孵化和引进，扶持鼓励企业加强研发和技术创新。着力提升科技企业孵化器和众创空间创新能力，推动中源创汇粤港澳青年创新创业基地建设高水平孵化器和众创空间，依托肇庆学院、广东工商职业技术大学等高校职校资源，校企联合打造科技创新产业平台载体。深入实施“西江人才计划”，落实“智汇端州”人才扶持政策，积极引进高层次人才、紧缺拔尖人才和团队。力争年内国家高新技术企业存量达到160家，新增孵化器、众创空间各1家，新增新型研发机构2家。 三、着力推进“古端州·新活力”三年行动，全面释放高质量发展潜力以重点项目建设提升发展竞争力。对标湾区中心城区标准，深入实施“古端州·新活力”三年行动，加快推进“八大提升工程”，补齐端州城区基础设施和产业发展短板，全面提升城区首位度和辐射带动力。大力推进18个总投资437亿元的省、市重点项目建设，年内力争完成投资66.18亿元。全力做好2021年专项债项目、“十四五”规划重大项目谋划储备和申报建设，推动端砚文化旅游区等4个债券项目年内完成投资超13亿元。以城市更新提升城市能级品质。推进府城保护与复兴微改造，保留老城区的整体肌理和历史风貌，以“微整治”撬动环境大提升，打造文商旅融合活力街区。推进西片区城市功能提升，做旺敏捷西城都荟商业综合体，盘活华南智慧城，全力做好江滨新城“三旧”改造项目协调推进工作。构筑内外循环畅通的立体综合交通网络，推动肇明高速端州连接线建设，加快黄岗三路、建设一路，以及龟山片区城市路网、睦岗街道城镇化路网建设，优化提升东西两翼互联互通格局。谋划岩前村立体停车场建设，支持共享停车、智慧停车。抢抓新基建发展机遇，做好城区5G网络基站建设服务工作。以改革激发城市发展活力。推进扩权强区改革，构建市区一体、互促共进、协调发展的新格局。加快摸清城区低效、闲置国有土地及厂房使用现状，制定分类盘活工作计划，激活和释放存量空间新动能。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，抓好隐性债务化解工作，守住不发生系统性金融风险底线。巩固拓展减税降费成效，着力降低企业经营成本。落实营商环境综合改革措施，持续提升企业开办、不动产登记便利度。深化“数字政府”改革，全面提升政府服务效能。持续推进“减证便民”，加大推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等平台应用，巩固提升“一次办成一件事”精细化、智能化、便利化政务服务改革模式。 四、大力发展社会民生事业，全面增进高质量发展福祉毫不松懈推进三个“常态化”工作。常态化抓好疫情防控。严格落实重点场所、重点机构、重点人群防控各项措施，严格审批管控大型群众性活动。推进爱国卫生运动，落细落实公共场所扫码测温、消毒通风等措施，引导群众自觉保持戴口罩、勤洗手、“一米线”、用公筷等良好卫生习惯。常态化推进文明创建。落实省精神文明创建“九大行动”，按照“4个不能乱”“11个力度不减”要求，开展“5+1”专项整治，确保顺利通过全国文明城市复检。持续深化市容环境综合治理，加快落实生活垃圾转运工作，进一步扩大垃圾分类试点范围，完善垃圾终端建设。加强城区环卫保洁、绿化管养，保持干净整洁的市容环境，顺利通过国家卫生城市复审。常态化抓实生态环境保护。持续推进水、大气、土壤、固体废物等污染防治工作。压实河长责任，启动睦岗街道外坑渠“五清”治理项目建设，巩固羚山涌景蓝干渠、泰湖新城流段水污染综合整治成效，确保流域断面、饮用水源水质达标。着力解决教育医疗等热点问题。优化教育资源布局。落实端州区学校建设三年行动计划，力争市一中实验学校城东校区、市十六小蓝田校区、实验幼儿园桥北分校等6所中小学、幼儿园年内建成启用，新增学位7260个。启动建设市一中实验学校江滨校区、肇庆市大鼎学校、中源誉峰配套幼儿园等5所中小学、幼儿园建设工程。大力实施“名师名校”工程，力争引进国内、省内知名教育集团创建名校，打造与粤港澳大湾区城市地位相匹配的教育水平。深入推进医疗卫生体制改革，加快睦岗综合医院建设项目、区人民医院升级改造和发热门诊建设项目、区妇幼保健院应急救治体系及诊疗环境改造项目建设。推动区红十字会医院改革，充实社区卫生服务中心力量。建立健全分级诊疗体系，推进实施国家基本公共卫生服务项目。继续完善养老服务体系建设，实施“银龄安康行动”。加强和创新社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，着力解决群众反映强烈、社会关注度高的信访问题。以星湖同舟、和美出头社会治理共同体试点为样本，扩大共同体建设和辐射范围。加快社会治理重心向基层下移，推进街道综合行政执法改革，强化基层网格社会治理单元，利用现有资源建设街道社会工作服务站、村（居）社会工作服务点，确保年底实现街道社会工作服务站全覆盖。加大食品药品安全监管力度，抓好区粮食储备库项目建设，有序开展国家农产品质量安全县创建。狠抓安全生产，提高应急救援保障、防灾减灾抗灾、森林防灭火、综合消防等能力，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好十件民生实事。一是优化教育资源配置。二是提高公共卫生和医疗保障水平。三是提高底线民生保障水平。四是完善社会保障体系。五是改善城乡居民安全居住条件。六是加强群众食品安全保障。七是提高残疾人生活保障水平。八是提高老年人生活保障水平。九是丰富群众精神文化生活。十是加大就业创业培训力度。我们将落实“小切口大变化”民生实事办理制度，一件接着一件办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，持续巩固拓展扶贫攻坚成果，强化国防教育和国防动员，加强军政军民团结，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，统筹做好信访、保密、粮食、物价、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、新闻出版、扫黄打非、机关事务等工作。 五、加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府坚定忠诚为民信念。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，把党的领导贯彻到政府工作各领域全过程。坚持“第一议题”制度，严格执行请示报告制度。提高依法行政水平。依法行使权力，坚决执行区委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案。认真落实重大行政决策制定程序，推进法治政府建设示范创建，深入开展“八五”普法，依法推进社区矫正，努力建设更高水平的法治端州。深化政务公开，做好行政复议、行政应诉等工作，主动接受巡视巡察和审计监督。提升政府行政效能。用好行之有效的“一个模式”和“四种方法”，不断提高解决实际问题的能力，提升政府执行力。深入推进“放管服”改革，不断提升服务创新水平。持续深化“大学习、深调研、真落实”，加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，高质量做好“十四五”规划编制工作。充分利用无纸化办公系统、粤政易等平台，加快政务工作网络化、智能化、移动化发展步伐，提高政府数字化协同办公水平。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。恪守干净干事底线。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域的廉政风险防控，排查消除廉政建设风险点。建立健全审计整改长效机制，抓好跟踪审计发现问题整改落实，深化审计结果运用。坚持过紧日子，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、接续奋斗，乘势而上、稳扎稳打、善作善成，推动古端州持续焕发新活力，奋力开创端州高质量加快发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【肇庆招商】肇庆市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月4日在肇庆市第十三届人民代表大会第八次会议上 肇庆市市长吕玉印 各位代表： 现在，我代表肇庆市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2020年在抗疫中砥砺前行“十三五”在奋进中顺利收官 过去一年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的宏观环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，在大战大考中推动各项工作取得新进步。大部分主要经济指标实现较好增长，完成地区生产总值2311.65亿元，同比增长3%（以下简称“增长”），增速排名全省第6；完成一般公共预算收入124.5亿元，增长9%，增速排名全省第2；规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额分别增长2.6%、12.1%、2.1%；全体居民人均可支配收入增长5.3%。市十三届人大七次会议确定的目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控有板有眼、有章有法、有力有序。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立联防联控指挥部，第一时间建立疫情研判机制，第一时间发出齐心抗疫动员令，2.3万名医务人员临危受命，17.8万名党员冲锋在前，数十万名社区工作者、志愿者闻令而动，全市上下共克时艰，构建起“一个指挥体系、四张网、一个快速反应机制、一个平台和双保障”的有效防控体系，推动疫情防控见势早、行动快、成效明显。及时出台支持企业共渡难关16条措施，创新提出90多个“肇庆版”工作指引和复工复产“必备”，“一条龙”“全通道”解决企业原材料、物流运输、用工、资金等难题，科学有序推进复工复产、复商复市。连续打赢应对春节后返程高峰、疫情个案快速处置等多场硬仗，3月18日后我市无新增新冠肺炎本土确诊病例，绘就了一幅众志成城、彰显担当的“抗疫长卷”。 我们主动抢抓机遇变危为机，经济发展赢得主动权。在疫情最吃劲的关键阶段，提前研究政策走向，早在年初就组织成立工作专班，选派人员长驻广州，冒着危险逆势而行，早谋划、早研判、早部署、早行动，抢先一步、占据主动，成功向上争取新增债券160.2亿元、排名全省第3，在省第一批1000亿元复工复产稳投资应急专项贷款中，获综合授信156亿元，占全省比重15.6%，既有力保障各项建设有序推进，又为化解政府债务提供资金支持，为稳住经济基本盘下好先手棋，为赢得发展主动权注入强劲动力。成立稳投资重大项目建设推进工作专班，推动316项市重点项目超额完成投资任务，有效发挥投资对经济增长的拉动作用。坚决落实强企惠企政策，为企业减税降费超33亿元，“粤信融”肇庆分平台帮扶企业获得信用贷款63.9亿元、排名全省第3，新增6家上市挂牌企业，新增规模以上工业企业155家，净增高新技术企业160家，新登记各类企业增长10.3%，市场主体活力持续激发。抢抓上级稳外贸、促消费政策机遇，获批设立中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区，高要被认定为国家级外贸转型升级基地（五金制品），广宁获评国家级电子商务进农村综合示范县。 我们坚持“产业第 一、制造业优先”，产业招商落地实现“破题破局”。进一步明晰产业定位，明确以培育“4+4”制造业产业集群为重点，深入推进“产业招商落地年”行动，建立“招、落、投、服”全链条工作机制，加速产业集聚发展。改革产业招商模式，突出市级统筹，成立市投资促进部门和驻深圳等4个招商局，打造了一支300多人的专职驻点招商队伍，围绕“4+4”产业开展“驻地招商”“产业链招商”，带动全市形成“精招商、招精商”新局面，全年新引进产业项目505个、计划投资总额1160亿元，其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%。创新招商考核机制，改变过去单一考核投资额的方式，建立以企业注册数、设备投资额、实际到位资金额等5项指标为重点的考核体系。强化要素保障，建立产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、用工、审批验收代办等7个工作专班，开展产业用地整理提升专项行动，新整理提升产业用地2.4万亩，新增开工产业项目300个、实际投资额301亿元，新增竣工产业项目271个、实际投资额212亿元，126个项目实现当年引进当年动工。重点产业项目加速推进，小鹏汽车实现量产，投资超100亿元的肇庆万达国家度假区、首期投资120亿元的宁德时代动力及储能电池等项目顺利推进，“4+4”产业总产值占规模以上工业总产值比例提高到69%。坚持增资扩产是最有效的招商引资，新增超亿元增资扩产项目43个，工业技改投资增长20.2%、排名全省第3，投资120亿元的风华高科高端电子元器件生产项目加快建设。 我们瞄准重点平台载体扩能增效，全方位参与粤港澳大湾区建设取得新进展。主动承接大湾区产业溢出，从大湾区兄弟城市引进产业项目325个、投资总额503亿元；肇庆高新区开展“千企精准登门招商”，搭建项目从入园到投产的全生命周期直通快车系统，新引进项目158个，大华农等6家企业完成总部迁入；西江高新区、高要产业转移工业园（金利高新区）成功获批省级高新区。加快打造城市发展新引擎，制定出台支持肇庆新区发展系列政策，电子信息产业园等项目加快推进，中山大学附属第三医院肇庆医院、市文化发展中心基本建成。谋划做强主城区，高位推出“古端州·新活力”三年行动计划，府城保护与复兴微改造、世茂城市综合体等项目加快推进，端砚文化旅游区启动建设，中国端砚博物馆建成开放。畅通内外交通循环，怀阳高速肇庆段、肇庆大桥扩建工程、东进大道三期等一批交通基础设施建成通车，广佛肇高速二期肇庆段完成工程建设，肇明高速先行工程动工建设。 我们坚决打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，累计投入扶贫资金23.27亿元，111个省定贫困村和8.8万建档立卡在册贫困人口全部达到脱贫退出标准，对口帮扶广西桂林、贺州4县全部实现脱贫“摘帽”。强力整治生态环境突出问题，在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”转型升级，推动传统产业绿色清洁低碳发展，空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第1，水环境质量在全国337个城市中排名第12，肇庆天更蓝、水更清、环境更优美。积极防范化解重大风险，“一地一策”强力推进债务化解工作，隐性债务余额比2019年末下降53.2%，实现政府债务风险总体可控。 我们全力推动“四大创建”夙愿达成，凝聚了人心、提振了士气、提升了战斗力。成功创建全国文明城市，党员干部率先示范冲在一线，交警、志愿者、社区网格员等无私奉献、攻坚克难，创文测评群众满意度100%，推动创文获得2020年排名全国第6、三年总排名全国第11的好成绩。成功创建国家生态文明建设示范市，再添一张极具含金量的绿色名片。成功创建全国双拥模范城，退役军人服务保障体系建设走在全省前列。成功创建星湖国家5A级旅游景区，端州、鼎湖、德庆、封开创建成为省全域旅游示范区，获得第四届世界广府人恳亲大会主办权。 我们紧盯“三农”突出短板，乡村振兴彰显特色。战疫情抢农时，大力推进春耕春种，粮食生产保持平稳增长，生猪产能加快恢复，农林牧渔业总产值增长6.4%、排名全省第5。新增全国“一村一品”示范村镇2个、省重点龙头企业13家，累计创建省级现代农业产业园10个，数量均居全省前列。肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地交易博览中心全面动工、检测中心投入运营，省部共建国家级南药市场有关工作顺利推进。在全省率先全面推行农村公路“路长制”，完成农村公路硬底化建设390公里，省际廊道美丽乡村示范带基本建成，贺江碧道画廊成为全省乡村振兴样板工程。 我们聚力解难事办实事，社会民生事业全面进步。持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达到73.4%，省、市十件民生实事全面完成。坚持就业优先，城镇新增就业4.2万人，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。大力提高公共服务水平，新增幼儿园公办学位3万多个、义务教育学位1.5万多个，市第一人民医院建设省高水平医院有序推进，发热门诊规范化建设全面推进，总投资76.5亿元的32个公共卫生补短板项目加快建设。千方百计提升社会保障水平，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到或超过省要求。加强和创新社会治理，入选第一期全国市域社会治理现代化试点城市，10个基层社会治理共同体试点有序开展。扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。国防教育、国防动员工作不断加强。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 我们切实加强自身建设，政府治理能力不断提升。持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表议案1件和建议127件、政协提案172件，满意率100%。深入推进依法行政，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强，法治政府建设考评获全省第4名。持续提升行政效能，实施“一次办成一件事”政务服务改革，“数字政府”改革实现“一个全国率先、十二个全省率先”。科学理财用财，政府一般性支出压减10.8%，组建市级政府性资金绩效审核专责小组（“大刀队”），在高要探索实施工程刚性招标制度，做到“花小钱、办大事，少花钱、办实事”，审减政府投资建设工程投资17.8亿元、审减率29%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”的大督查体系。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。 各位代表！过去一年，在市委的领导下，我们精准到点、稳扎稳打、善作善成，凝聚起伟大抗疫精神和创文精神，交出了“双统筹、双胜利”的合格答卷，产业招商落地破题破局、聚力成势，“一带一廊一区”渐次成型、势头良好，肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的底气更足、信心更足、决心更足，干事创业精气神空前高涨，呈现出高质量发展、加快发展的良好态势，有力推动了“十三五”顺利收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 五年来，肇庆综合竞争力不断增强。有效应对经济下行压力、新冠肺炎疫情等影响，实事求是主动化解超常规收入，地区生产总值年均增长5.2%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长5.2%、9%、7.9%。肇庆新区获省支持建设粤港澳特色合作平台，肇庆高新区成为国家知识产权示范园区、列入珠三角国家科技成果转移转化示范区，粤桂合作特别试验区（肇庆）、广佛肇（怀集）经济合作区加快建设。 五年来，肇庆产业发展步伐加快。实施工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”三大工程，幸福产业集聚带、西江先进制造业走廊、生态产业示范区加快建设，推动产业布局优化、融合互动发展，产业对经济发展的支撑作用不断增强。“2+4+N”产业平台加快建设，形成新能源汽车、电子信息、金属加工等7个超百亿元产业集群，产值超百亿元企业、省实验室实现零的突破，高新技术企业增长4倍，成功创建省级高新区2个、省产业园（集聚地）4个。形成粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药六大农业主导产业，粮食产量年均保持110万吨以上。 五年来，肇庆城乡面貌显著提升。坚持“建好城市为人民”，新一轮创文主城区新建街头小景133个，整治改造老旧小区576个、背街小巷593条、农贸市场90个，绿化美化净化亮化彩化工程成效明显。全市域完成交通基础设施投资498亿元，广佛肇高速一期、汕昆、汕湛等多条贯通山区的高速公路建成通车，大环市高速公路网构建完成，高速公路通车里程排名全省第6。建成阅江大桥、肇庆火车站综合体、肇庆东站站前综合体，广佛肇城际轨道投入运营，开通肇庆始发直达香港和深圳高铁，端州城区50条“瓶颈路”全面打通，连续3年成为全省交通最畅通城市之一。所有行政村实现“村村通客车”“村村通自来水”，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 五年来，肇庆重点领域改革不断突破。顺利完成市县机构改革、乡镇街道体制改革，搭建五大国有投资集团，完成国有“僵尸企业”出清处置等工作，全面完成农合机构改革，乡村社会治理综合改革成效明显。持续深化营商环境综合改革，推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程建设项目审批、不动产登记等改革走在全省前列，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，城市综合信用指数稳居全国地级市前列，市场主体数量比“十二五”期末增长52%。 五年来，肇庆市民群众获得感更加充实。全体居民人均可支配收入提高到2.75万元，比“十二五”期末增长44.8%。财政投入民生类支出比“十二五”增加463亿元、增长64.8%，教育、医疗、社会保障、文化体育等公共服务水平明显提高，新增义务教育学位7.2万多个、医院床位3700多张，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳步提升，成功承办第十五届省运会，长者公园、儿童公园等新建公园建成开放，各县（市、区）实现图书馆、博物馆、文化馆全覆盖。空气质量从排名全省倒数到改善幅度全省第1，创建成为国家森林城市。 各位代表！回望过去五年，我们深刻认识到，做好肇庆各项工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好辩证唯物主义的世界观和方法论，坚定沿着总书记指引的方向稳步前行；必须全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，研究谋划出更多创新性的思路举措，在全国、全省大局中稳步推进肇庆改革发展；必须坚定不移贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，走对走实走好高质量发展路子；必须坚持产业强市不动摇，持之以恒推动产业招商落地，加快构建现代产业体系；必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。这些都是我们做好今后工作的宝贵经验。 各位代表！发展成果来之不易，这是在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量与大湾区其他城市相比仍存在不少差距，发展底子薄弱、经济规模偏小、经济结构不优、抗风险能力不强。二是产业集聚创新能力仍需进一步增强，主导产业正处于培育壮大阶段，规模以上工业企业、高新技术企业数量偏少，产业仍处于价值链中低端，产业链、供应链、创新链还很不完善。三是城市建设管理水平仍有待提高，城市经营能力亟待加强，现代服务业发展相对滞后，产城融合互动还不够紧密，新型城镇化水平仍然不高。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、养老等民生保障还有不少短板。五是政府自身建设仍需加强，部分干部抓落实能力、解决问题本领、推动发展水平仍有待提高。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

  2025-07-07

• 肇庆产业强市计划加速区域崛起

  肇庆市在规划周期内聚焦加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市的“两个定位”，通过实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴和社会事业振兴四大行动，加快构建制造新城、协调格局、生态屏障、文旅名城、富美肇庆及平安肇庆法治肇庆。作为关键抓手，产业强市“个十百千万”工程将深化招商引资，构建大型产业集聚区，引进超十亿元项目、培育超百亿元企业、打造千亿级集群，推动工业总产值稳步增长，为区域高质量发展注入新动能。 （一）肇庆市的产业强市战略围绕粤港澳大湾区一体化发展背景展开，旨在巩固其在珠三角核心区西部增长极地位。该市明确以“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”为原则，强调通过集群化布局提升制造业竞争力，带动经济结构优化。肇庆将依托现有产业基础，如肇庆高新区作为主要载体，加速资源整合和政策创新，实现产业链上下游协同。在规划期内，工程将强化与广东省珠三角城市群的互联互通，减少区域发展落差，同时注重生态平衡和社会稳定，确保产业振兴带动城乡协调和社会事业同步推进。这一战略体现了肇庆立足本土实际，响应国家区域协调发展的要求。 （二）“个十百千万”工程是产业强市的核心内容，聚焦量化目标驱动产业升级。该工程包括建设一个大型产业集聚区，作为产业发展的核心平台；新引进一批超十亿元投资项目，聚焦战略性新兴产业；培育若干超百亿元产值企业，强化龙头企业引领；打造多个千亿级产业集群，涵盖汽车制造、电子信息等关键领域；最终实现工业总产值的显著提升。在实施中，肇庆市弱化单纯数字追求，强调质量导向，例如通过科技创新赋能传统产业转型，避免低效扩张。工程还衔接乡村振兴，支持县域产业配套，并推动旅游振兴整合文旅资源，实现产业与社会事业的有机联动。此举旨在夯实制造新城基础，保障生态屏障和文旅名城建设协调推进。 （三）招商引资是肇庆实施产业强市工程的引擎策略，以优环境、引项目为核心。肇庆市积极优化营商环境，简化审批流程，降低企业成本，并利用粤港澳大湾区区位优势吸引国内外资本。招商引资工作将围绕重点园区展开，如西江产业集聚区，引进技术密集型项目，带动产业链集聚。在规划期内，肇庆强化区域协同，通过珠三角城市合作机制拓展招商渠道，确保项目引入与当地资源匹配，推动形成梯度发展格局。同时，肇庆注重可持续发展，引入项目需兼顾生态环保，支撑生态屏障目标；并通过产业振兴带动就业和社会服务提升，巩固平安肇庆法治肇庆的治理框架。 （四）“个十百千万”工程的多维协同体现在与乡村振兴、旅游振兴及社会事业振兴的深度融合。在乡村振兴方面，肇庆将产业园区延伸至县域，发展农产品加工业链，共享招商引资成果，促进城乡融合。旅游振兴则整合工业遗产与文旅资源，打造特色观光路径，增强文旅名城吸引力。社会事业振兴依托产业带动就业和教育投资，提升居民福祉，支撑富美肇庆愿景。肇庆市在规划中强调系统性推进，确保政策资源向弱势地区倾斜，构建协调格局。此外，法治建设和安全保障作为平安肇庆的基础，通过产业规范降低社会风险，推动大湾区现代新都市建设。 （五）展望未来发展，肇庆市的产业强市工程将释放长尾效应，加速珠三角核心区平衡拓展。工程实施将强化肇庆在区域中的枢纽作用，通过规模化产业集群提升经济韧性，支撑粤港澳大湾区整体竞争力。短期内，聚焦重点项目引进和企业培育，带动本地产业生态优化；长期看，则促进产业、生态和社会协同升级，实现制造新城向智能制造的转型。肇庆以务实举措夯实增长根基，预期在规划期内兑现“两个定位”承诺，为区域贡献高质量增长样本。

  2025-06-30

• 广东服务业招商引资成效显著 经济韧性与潜力凸显

  2021年1-7月，广东省规模以上服务业在持续优化的营商环境和有效招商引资政策推动下，整体呈现稳定恢复态势。服务业作为经济增长的重要引擎，其良好运行为区域经济高质量发展奠定了坚实基础，展现出强大的发展韧性与市场活力。 （一）总体运行稳中向好 恢复基础持续夯实 广东省规模以上服务业延续了恢复性增长势头。市场供需两端协同改善，企业经营信心逐步增强。在国内外经济环境复杂多变的背景下，广东省服务业展现出较强的抗风险能力和发展潜力，营业收入实现显著增长。三大支柱性行业表现突出，共同支撑了整体行业的稳健运行，反映出广东省经济结构调整与产业升级的积极成效。服务业吸纳就业、稳定市场主体的作用进一步凸显。 （二）信息传输软件业支撑有力 新动能持续壮大 信息传输、软件和信息技术服务业作为重要的新兴支柱产业，保持了强劲发展势头。该行业营业收入同比实现较高增长，两年平均增速也达到可观水平。这主要得益于数字产业化和产业数字化的加速推进，互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合态势明显。新业态、新模式蓬勃发展，云计算服务、平台经济等领域的投资与产出保持活跃。该行业的快速增长有效推动了经济结构优化升级，为广东省经济发展注入了新动能。 （三）交通运输业加速恢复 供应链保障作用显著 交通运输、仓储和邮政业作为经济运行的“大动脉”，复苏势头尤为强劲。随着生产生活秩序的稳步恢复和内需潜力的逐步释放，客货运输需求显著回升，物流供应链保持高效畅通。该行业营业收入同比增幅明显，两年平均增速呈现稳定恢复态势。港口货物吞吐量、货运周转量等关键指标持续向好，民航、铁路等客运业务也在逐步回升。该行业的高效运转有力支撑了产业链供应链的安全稳定，对保障经济运行至关重要。 （四）租赁商务服务业复苏提速 市场活力有效激发 租赁和商务服务业作为生产性服务业的重要组成部分，景气度明显提升。伴随企业生产经营活动日益活跃，特别是广东省在优化营商环境、加大招商引资力度方面取得积极成效，相关专业服务、会展服务、企业管理服务、设备租赁等领域的市场需求持续释放。该行业营业收入实现了快速反弹，同比增速显著，两年平均增速亦稳步回升。这充分反映了市场主体的活跃度增强及企业对未来发展预期的改善。 （五）发展动能与基础日益巩固 未来前景广阔 支撑广东省服务业稳定向好的积极因素不断积累。政府持续推出的减税降费、普惠金融、租金减免等纾困惠企政策有效减轻了企业负担。广东省深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发了市场活力和创新动力，招商引资规模与质量持续提升。现代服务业发展规划和产业政策导向为行业持续健康发展提供了明确指引。数字化、网络化、智能化转型为服务业特别是新兴服务业赋予了强大发展动能。广东省在推进粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设等国家战略中，也为服务业创造了巨大的发展空间与制度红利。 （六）巩固向好态势需多措并举 发展潜力仍待深挖 尽管广东省服务业在2021年前期恢复势头良好，仍需关注部分领域恢复不均衡、部分企业经营压力依然存在以及外部环境复杂多变带来的不确定性。未来需要继续精准施策：一是持续优化营商环境，深化“放管服”改革，不断激发市场活力；二是强化要素保障，畅通金融支持实体经济渠道，着力降低企业综合成本；三是加大对中小微服务企业特别是创新型、成长型企业的帮扶力度；四是把握数字化发展机遇，大力推动数字技术与服务业深度融合，加快发展工业设计、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业；五是进一步扩大高水平对外开放，在构建新发展格局中推动服务业向价值链中高端迈进。通过持续努力，广东省规模以上服务业有望在稳定恢复的基础上实现更高质量、更可持续的发展，为区域经济增长贡献更大力量。

  2025-06-30

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